Obowiązująca od 30 kwietnia ulga na start oraz działalność nierejestrowa (nieewidencjonowana) mają zachęcać do zakładania działalności gospodarczej osoby, które ze względu na wysokie składki nie legalizowały swojej działalności zarobkowej. Przedsiębiorcy ucieszyli się z ułatwień, ale miny im zrzedły, gdy prasa poinformowała o wydanej w połowie lipca przez oddział ZUS w Gdańsku interpretacji nowych przepisów.
Okazuje się jednak, że rząd wprowadził zmiany w sposób sprzeczny ze swoimi deklaracjami. W świetle jedynej dotychczasowej interpretacji – wydanej przez oddział ZUS w Gdańsku – obowiązek opłacenia składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe zostaje przerzucony z przedsiębiorców korzystających z ulgi na start bądź prowadzących działalność nierejestrową na kontrahentów, którzy z takimi przedsiębiorcami podpisali umowę agencyjną, umowę zlecenia albo umowę o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia.