W 2021 r. miasto na prawach powiatu wystąpiło o interpretację przepisów o VAT. We wniosku wyjaśniło, że w latach 2021–2023 będzie realizować projekt kompleksowa modernizacja linii tramwajowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą (sieci wodno-kanalizacyjnej i deszczowej, gazowej, elektroenergetycznej, oświetleniowej, telekomunikacyjnej, sygnalizacji świetlnej i trakcyjnej). Inwestycja wymusza także wykonanie niezbędnych robót drogowych oraz dróg rowerowych.
Miasto chciało się upewnić, czy ma prawo do odliczenia części podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki o charakterze uzupełniającym? I ewentualnie w jaki sposób powinno go odliczyć.