Wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę w sprawie postępowań dotyczących wniosków o nadpłatę (sygnatura akt: II FPS 5/13). Sędziowie uznali, że nawet jeśli fiskus ma wątpliwości co do prawidłowości skorygowanej deklaracji podatkowej złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, nie zawsze ma obowiązek wszczynać postępowanie wymiarowe.
Rozbieżne orzeczenia
Przyczynkiem do podjęcia uchwały było wystąpienie prezesa NSA. W swoim wniosku wskazał on na rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych obu instancji co do tego, jak powinien zareagować fiskus na wniosek o nadpłatę związany z korektą deklaracji.
Konkretnie zapytał, czy w razie zakwestionowania przez organ podatkowy prawidłowości skorygowanej deklaracji złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty (art. 75 § 3 ordynacji podatkowej w brzmieniu od 2003 r.) przed jego rozpatrzeniem powinien wszcząć postępowanie celem określenia wysokości zobowiązania podatkowego (tzw. postępowanie wymiarowe).
Poszerzony skład sędziów NSA odpowiedział, że nie zawsze. Jak przypomniał sędzia NSA Jacek Brolik, realizacja uprawnienia o stwierdzenie nadpłaty dokonuje się na wniosek osoby, która ma interes prawny. Nie może tego zastąpić działanie organu podatkowego. W ocenie NSA nie ma podstaw prawnych, by uznać, że fiskus w każdej sprawie o nadpłatę jest zobowiązany do wszczęcia postępowania wymiarowego.
Wniosek o nadpłatę wszczyna postępowanie o jej stwierdzenie. Przy tym korekta deklaracji wraz z wnioskiem o nadpłatę podlega badaniu w trybie czynności sprawdzających. Jeśli zasadność jej zwrotu nie budzi wątpliwości, nadpłata jest zwracana bez konieczności wydawania w tym zakresie rozstrzygnięcia.
