VAT: Preferencyjne stawki nie mogą zakłócać konkurencji na rynku

Tak orzekł WSA w Krakowie 5 grudnia 2012 r. (I SA/Kr 1562/12).

Spółka wystąpiła o interpretację w sprawie możliwości stosowania obniżonej stawki VAT, dla dostawy i sprzedaży wszystkich środków spożywczych, bezpośrednio na podstawie dyrektywy 112.

Zdaniem spółki, kategoria środków spożywczych wskazana w załączniku III dyrektywy jest niepodzielna, ponieważ orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE wprost dopuszcza selekcję jedynie w stosunku do usług. Według spółki nie można odwoływać się do PKWiU z pominięciem nomenklatury scalonej.

Zgodnie z argumentacją przedstawioną przez spółkę, takie działanie prowadzi do złamania neutralności podatkowej, gdyż pewne towary spożywcze podlegają obniżonej stawce VAT stosowanej na podstawie dyrektywy, natomiast towary podobne są opodatkowane podstawową stawką VAT według wewnętrznej regulacji.

Organ podatkowy nie podzielił stanowiska spółki. Uznał, że państwo ma uprawnienie, a nie obowiązek, stosowania obniżonej stawki m.in. dla środków spożywczych. Artykuł 98 dyrektywy 112 nie nakłada na państwa członkowskie wymogu stosowania wyłącznie jednej metody określania zakresu stosowania stawki obniżonej, czyli opartej na nomenklaturze scalonej. Mają one o bowiązek precyzyjnie wskazać towary i w tym celu mogą stosować własne środki- także PKWiU.

Spółka nie zgodziła się z tą interpretacją, jednak sąd administracyjny oddalił jej skargę, przychylając się do stanowiska fiskusa. W ocenie sądu państwo członkowskie może selektywnie wskazywać środki spożywcze podlegające obniżonej stawce VAT. Państwo może wyznaczyć środki spożywcze według zasad, które uzna za właściwe, również w PKWiU, jeśli tylko nie prowadzi to do zakłócenia konkurencji. Zachowanie tego wymogu należy badać odrębnie w stosunku do konkretnie wskazanych towarów.

—Małgorzata Klaja współpracowniczka Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Katarzyna Wróblewska doradca podatkowy, starszy konsultant w Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. (biuro w Warszawie)

Katarzyna Wróblewska doradca podatkowy, starszy konsultant w Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. (biuro w Warszawie)

Komentowany wyrok WSA rozstrzyga kwestię istotną dla podatników stosujących obniżone stawki VAT przy sprzedaży towarów i usług, w szczególności dla podmiotów działających w sektorze spożywczym.

Zgodnie z załącznikiem III do Dyrektywy 112 możliwość zastosowania obniżonej stawki VAT została przewidziana m.in. dla środków spożywczych (łącznie z napojami, ale z wyłączeniem napojów alkoholowych) przeznaczonych do spożycia przez ludzi i zwierzęta.