Zwolnienie z akcyzy dla gminnej jednostki budżetowej

Organ uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe. Jego ?zdaniem gminna jednostka budżetowa nie może korzystać ze zwolnienia określonego w art. 31b ust. 2 pkt 2 ustawy akcyzowej ze względu na to, ?że nie jest organem administracji publicznej.

Komentarz eksperta:

Magdalena ?Gaciong, konsultantka w Dziale Podatkowoprawnym PwC

Komentowana interpretacja porusza kwestię możliwości skorzystania ?ze zwolnienia od akcyzy przewidzianego dla organów administracji publicznej ?(art. 31b ust. 2 pkt 2 ustawy akcyzowej) przez gminną jednostkę budżetową, ?która w zakresie prowadzonej działalności zużywa gaz w celu dostarczenia ciepła ?do należących do gminy obiektów sportowo-rekreacyjnych.

Wykładnia literalna wspomnianego przepisu wskazuje, że wyłącznie podmioty, które spełniają wymogi uznania je ?za organy administracji publicznej, ?mogą skorzystać ze zwolnienia od akcyzy. Ze względu na to, że ustawa akcyzowa ?nie wskazuje, jaki podmiot może zostać uznany za organ administracji publicznej, wnioskodawca słusznie odwołał się ?do definicji tego pojęcia zawartej ?w kodeksie postępowania administracyjnego. I tak, zgodnie z tą ustawą, organami administracji publicznej są m.in. organy jednostek samorządu terytorialnego, ?w tym np. prezydent miasta. W konsekwencji, kierując się wyłącznie literalną wykładnią, należałoby uznać, że uprawniony do skorzystania ze zwolnienia ?w zdarzeniu przyszłym będącym przedmiotem wniosku jest wyłącznie prezydent miasta. Rzecz jednak w tym, ?że organ jako taki nie będzie zużywać wyrobów gazowych.

W związku z tym wydaje się, że poprawną interpretacją wspomnianego przepisu ?jest taka, która umożliwia skorzystanie ?ze zwolnienia przez urząd obsługujący ?ten organ. Oczywiście od razu nasuwa się pytanie, co z jednostkami budżetowymi podległymi temu organowi. Czy one również są uprawnione do skorzystania ?ze zwolnienia? Pewną wskazówką, która pozwoli odpowiedzieć na te pytania, są interpretacje indywidualne wydawane ?w zakresie analogicznego zwolnienia ?dla wyrobów węglowych. Pozwalają ?one stwierdzić, że organy podatkowe prezentują dość jednolite stanowisko, ?jeśli chodzi o sposób interpretacji tego przepisu.

Przykładowo Izba Skarbowa w Bydgoszczy w interpretacji z 31 maja 2012 r. (ITPP3/443-92/12/MD) wskazała, ?że wnioskodawca jako zakład budżetowy nie będzie uprawniony do skorzystania ?ze zwolnienia od akcyzy jako organ administracji publicznej w zakresie nabywanych i zużywanych wyrobów węglowych. Organ podkreślił, że wprawdzie zakład budżetowy wykonuje zadania ?o charakterze publicznym, jednak nie jest organem administracji publicznej ?w rozumieniu odrębnych przepisów.