Sprzedaż towarów ze składu celnego do krajów pozaunijnych nie podlega VAT

[b]Tak stwierdziła Izba Skarbowa w Warszawie w interpretacji z 1 kwietnia 2010 r. (IPPP1-443-180/08-10/S/JF).[/b]

Spółka sprzedaje towary spoza Unii Europejskiej ze składu celnego położonego w Polsce do krajów pozaunijnych. Towary te nie są dopuszczone do obrotu na terenie Polski, obejmowane są składem celnym a następnie wywożone poza granice Unii w procedurze tranzytu. We wniosku o interpretację spółka pytała, czy sprzedaż ta podlega przepisom [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=17D1F175CBC1000681743E9D550EDE8C?n=1&id=172827&wid=337454]ustawy o VAT[/link]. Zdaniem spółki nie.

Organ podatkowy nie zgodził się z tym stanowiskiem. Spółka zaskarżyła jego interpretację do WSA w Warszawie, który uchylił ją w całości. Skarga kasacyjna do NSA została oddalona (I FSK 300/09).

Biorąc pod uwagę wyrok NSA, organ uznał tym razem stanowisko spółki za słuszne. Zgodnie ze wspólnotowym kodeksem celnym procedura składu celnego pozwala na składowanie towarów spoza Unii, które w tym czasie nie podlegają należnościom celnym ani środkom polityki handlowej.

Gdy następuje przywóz towarów niewspólnotowych do składu celnego na terytorium Polski, bez dopuszczenia do obrotu w kraju, wówczas nie powstaje obowiązek podatkowy. Ze względu na zasadę neutralności podatkowej, zgodnie z którą ten sam towar nie może być uznany za nieopodatkowany przy nabyciu i za opodatkowany przy dostawie, nie można uznać dostawy do kraju pozaunijnego towarów objętych składem celnym w Polsce za eksport.

[i]Autor jest konsultantem w Zespole Zarządzania Wiedzą PricewaterhouseCoopers[/i]

[ramka][b]Komentuje Paweł Mikuła, konsultant w Dziale Prawnopodatkowym PricewaterhouseCoopers:[/b]

Zgodnie z przepisami o VAT import towarów podlega opodatkowaniu, jeżeli dany towar zostanie wprowadzony do obrotu na terytorium UE. Towary takie opodatkowane są w kraju, w którym znajdują się w momencie wprowadzenia do obrotu.

Jeżeli towary zostają objęte procedurą składu celnego, miejscem ich importu jest państwo członkowskie, w którym przestają podlegać tej procedurze. W konsekwencji, w razie wprowadzenia towaru do składu celnego w Polsce (przy zachowaniu wszystkich rygorów prawa celnego), nie następuje import towarów, a więc takie ich nabycie nie jest czynnością opodatkowaną VAT (nabywca nie płaci podatku należnego i nie odlicza podatku naliczonego). Następnie towary takie mogą być sprzedane, m.in. bezpośrednio nabywcy pozaunijnemu.

Skutki w VAT sprzedaży ze składu celnego od dawna budziły kontrowersje orzecznictwa i doktryny. Kontrowersje te dotyczyły w szczególności sytuacji, w której podatnik sprzedaje i wywozi poza UE ze składu celnego towar, który znalazł się w nim na skutek przywozu spoza Wspólnoty.

Organy podatkowe zazwyczaj twierdziły, że wywóz ze składu celnego w tym wypadku wypełnia definicję eksportu w rozumieniu przepisów o VAT, a transakcja ta powinna być opodatkowana jako eksport na zasadach ogólnych. Prowadziłoby to do opodatkowania zerową stawką, jednak pod warunkiem posiadania odpowiednich dokumentów uprawniających do jej zastosowania.