Sejm uchwalił w ostatnim czasie nowelizację ustawy o samorządzie gminnym z propozycją wejścia jej w życie od 1 stycznia 2016 r. Nowelizacja wprowadza też zmiany do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Skutkiem będzie wyższy podatek od budynków, które nie nadają się do prowadzenia działalności gospodarczej.

Teraz przepisy pozwalają stosować preferencyjną stawkę podatku od nieruchomości dla budynków, które nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych. Pojęcie to nie zostało zdefiniowane w ustawie. Interpretacja przepisów wzbudza wiele dyskusji, pozwala jednak przedsiębiorcom udowadniać występowanie względów technicznych wszelkimi dostępnymi środkami. Podatnik musi wykazać, że stan techniczny budynku jest na tyle zły, że jego remont nie jest możliwy. Decyzję w sprawie preferencyjnej stawki podejmują organy podatkowe, tj. wójt, burmistrz czy prezydent miasta.

Od 2016 r. definicja względów technicznych zostanie zawężona do nakazu rozbiórki budynku zgodnie z art. 67 ustawy – Prawo budowlane. W efekcie obniżona stawka będzie stosowana tylko wtedy, gdy przedsiębiorca otrzyma decyzję organu nadzoru budowlanego w sprawie rozbiórki, co oznacza dodatkowe obciążenia finansowe oraz organizacyjne.

To kolejna zmiana, której celem jest zwiększenie wpływów do budżetów samorządów. Rząd wprost przyznaje w uzasadnieniu do nowelizacji, że przełoży się ona na wzrost dochodów gmin. Z danych Ministerstwa Finansów za 2013 r. wynika, że 365 gmin posiada obiekty, które ze względów technicznych nie są wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej. Tylko ok. 20 proc. z nich jest objętych decyzją o nakazie rozbiórki. Poprzez ograniczenie preferencji gminy zyskają średnio około 60 tys. zł. W efekcie podatnicy wpłacą do lokalnych budżetów ok. 21 mln zł więcej podatku.

Uregulowanie pojęcia „względy techniczne" w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych jest zabiegiem potrzebnym. Jego stosowanie nie powinno być jednak uzależnione tylko od posiadania decyzji organu nadzoru budowlanego.

— oprac. mpa

Autorka jest project managerem w Alma Consulting Group Polska