Stosunki gospodarcze między przedsiębiorcami, ale także między przedsiębiorcami i podmiotami publicznymi, cechują się swobodą zawierania umów. Zasada ta została wyrażona w art. 353¹ kodeksu cywilnego. Zgodnie z nim strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swojego uznania byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiała się właściwości – naturze stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Oznacza to nie tylko swobodę przy podpisywaniu kontraktu, ale także przy jego wykonywaniu – poprzez zmianę zawartej umowy za zgodą obu stron.
Ważne co w ogłoszeniu
Możliwość zmiany zawartej umowy nie zawsze będzie jednak możliwa. Zgodnie bowiem z art. 144 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej PZP) zakazana jest istotna zmiana postanowień zawartej umowy o udzielenie zamówienia publicznego w stosunku do treści oferty, na postawie której dokonano wyboru wykonawcy. Zgodnie z tym przepisem nie jest zatem zabronione dokonywanie jakichkolwiek zmian w umowie ?o udzielenie zamówienia, ale tylko takich, które jednocześnie stanowiłyby zmianę oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy.
Dopuszczalne są zatem takie zmiany umowy, które nie zmieniałyby postanowień najkorzystniejszej oferty złożonej w postępowaniu przez wykonawcę, z którym następnie została zawarta umowa. Umowa zawarta z firmą może też zostać zmieniona, gdy możliwość taka wynika z ogłoszenia o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a ponadto gdy zamawiający określił warunki takiej zmiany.
Podstawą negocjacje
W praktyce firmy, a także zamawiający mają duże wątpliwości czy zmiana umowy w takich sytuacjach możliwa jest także wówczas, gdy umowa została zawarta po przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki. Ten tryb udzielania zamówień publicznych nie przewiduje bowiem ani ogłoszenia o zamówieniu, ani też specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Zgodnie z art. 66 ust. 1 PZP zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą – z jedną firmą. Dodatkowo art. 68 ust. 1 PZP przewiduje, że postępowanie w tym trybie wszczynane jest zaproszeniem do negocjacji. Wraz z zaproszeniem zamawiający przekazuje informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania, w tym istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy, ogólne warunki umowy lub wzór umowy.
