Wielkość pomocy publicznej w formie pożyczki stanowi różnicę między rynkową wartością odsetek a zastosowaną wartością odsetek, w wartościach zdyskontowanych.
Rynkowa wartość odsetek ustalana jest przez fundusze rozwoju obszarów miejskich udzielające pomocy na podstawie stopy bazowej wynoszącej obecnie dla Polski 4,26 proc. i marży, której wielkość zależy od ratingu wnioskującego o pomoc przedsiębiorcy oraz poziomu zabezpieczeń pożyczki, która wynika z komunikatu Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych.
Wielkość pomocy dla MŚP w formie poręczenia ustala się jako różnicę między zdyskontowaną wartością rynkową opłaty prowizyjnej a zdyskontowaną wartością rzeczywiście pobieranej opłaty. Rynkową wartość opłaty prowizyjnej stanowią tzw. stawki bezpieczne, zawarte w pkt 3.3. obwieszczenia Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji.
Przedsiębiorcy ubiegający się o regionalną pomoc inwestycyjną powinni, tak jak w przypadku programu dotacyjnego, zwrócić uwagę, że prace inwestycyjne mogą rozpocząć się dopiero po złożeniu wniosku o pomoc. To samo dotyczy pomocy na usługi doradcze związane z realizacją nowej inwestycji.
Ten warunek nie dotyczy prac przygotowawczych i usług doradczych związanych z przygotowaniem inwestycji, które mogą rozpocząć się przed złożeniem wniosku, lecz nie wcześniej niż po 1 stycznia 2009.
Projektowane regulacje
W ramach mechanizmu JESSICA przewiduje się także wdrożenie programu pomocowego, który umożliwi udzielanie pomocy publicznej w formie pożyczek, poręczeń oraz w formie dokapitalizowania, jednak bez przyporządkowywania tak udziela-
nej pomocy do kategorii pomocy regionalnej, lub na prace przygotowawcze i usługi doradcze.
Projekt przewiduje udzielanie pomocy na realizację projektów rewitalizacyjnych na miejskich obszarach zdegradowanych, w celu nadania tym obszarom nowych funkcji gospodarczych, społecznych lub kulturalnych.
Projekty rewitalizacyjne, których będą dotyczyć projektowane przepisy, muszą charakteryzować się tym, że stopa zwrotu z inwestycji dla tych projektów jest obniżona przez negatywne czynniki występujące na obszarze zdegradowanym, które wpływają na podniesienie kosztów lub obniżenie przychodów.
Obliczanie wielkości pomocy
Wielkość projektowanej pomocy nie jest obliczana za pomocą pułapów intensywności w odniesieniu do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, jak w opisywanych wyżej przypadkach.
Jest nią natomiast wielkość korzyści, wynikającej z preferencyjnych warunków pożyczki, poręczenia, lub dokapitalizowania, która nie może przekraczać tego, co jest wymagane, aby zrównoważyć oddziaływanie negatywnych czynników towarzyszących projektowi na obszarze zdegradowanym.
Przy takiej metodzie obliczania wielkości pomocy nie ma potrzeby ani możliwości posługiwania się wyspecyfikowanymi kategoriami kosztów kwalifikowanych. Są nimi więc, na podstawie projektowanych przepisów, wszystkie koszty niezbędne do realizacji projektu.
Na uwagę zasługuje, że omawiany projekt, który jest projektem programu pomocowego, nie podlega wyłączeniom grupowym, a więc będzie wymagał notyfikacji i zgody Komisji Europejskiej. Dlatego też nie można przewidzieć, kiedy projekt wejdzie w życie.
Wymaga także zaznaczenia, że pomoc udzielana na rewitalizację w taki sposób, jaki wynika z projektu, ma dość nowatorski charakter. Dotychczas Komisja Europejska wyraziła zgodę na analogiczne do projektowanego rozwiązanie tylko w odniesieniu do programu brytyjskiego.
Komentuje Mikołaj Stasiak, wspólnik w spółce doradczej Easy State Aid Kaznowski Stasiak, sp.j.
W tzw. projektach zintegrowanych, gdzie z uwagi na degradację obszaru oraz potrzeby rewitalizacyjne konieczne jest zarówno przeprowadzenie prac mających opisany charakter inwestycyjny, jak też z zakresu budownictwa społecznego lub kultury, ubiegające się o dotację podmioty muszą dokonać prawidłowego rozdziału kosztów, jakie planują ponieść w ramach projektu, tak aby możliwe było ich przyporządkowanie do kategorii kosztów inwestycyjnych, kosztów związanych z budownictwem społecznym oraz kosztów wspierania kultury.
W ten sposób w odniesieniu do każdej z grup określa się pułapy intensywności, a zatem wielkości przysługującej pomocy publicznej.
Zobacz serwis » Dobra Firma » Firma » Dotacje » Pomoc publiczna
