Istota sporu
Przedsiębiorcy uczestniczący w przetargach publicznych powinni przykładać szczególną uwagę do etapu gromadzenia niezbędnych dokumentów, które będą później składali zamawiającemu. Jeżeli bowiem nie zgromadzą ich w komplecie, albo będą one zawierały błędy, zostaną wykluczeni z przetargu. Co prawda art. 26 ust. 3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych zezwala na uzupełnienie lub poprawienie dokumentów w terminie wyznaczonym przez zamawiającego, to jednak naprawienie tych wad nie może się przeciągać i czynność ta nie może być powtarzana. Przekonała się o tym jedna z firm, wykluczona z przetargu na dostawę sprzętu komputerowego.
Stan faktyczny
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający, zgodnie z art. 26 ust. 1 prawa zamówień publicznych, zażądał od startujących w nim firm przedstawienia dokumentów – informację z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, potwierdzających posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej na kwotę nie niższą niż 2 mln zł.
Jedna z firm do składanej przez siebie dokumentacji dołączyła bankowe zaświadczenie o posiadaniu takiej zdolności kredytowej przez przedsiębiorcę, który produkował sprzęt komputerowy (miał być on przez nią dostarczony do zamawiającego). Jednocześnie firma wskazała, że zgodnie z art. 26 ust. 2b prawa zamówień publicznych, na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w tym zakresie powołuje się na zdolności finansowe innego podmiotu.
Zamawiający zgodził się z firmą i uznał, że mogła ona powołać się na zdolności finansowe innego podmiotu. Wskazał jednak, że przedsiębiorca do swojej oferty nie dołączył oświadczenia tego podmiotu – producenta sprzętu komputerowego, które potwierdzałoby, że przekazuje on do dyspozycji uczestnika postępowania przetargowego kwotę nie mniejszą niż 2 mln zł. Wobec tego zamawiający – na podstawie art. 26 ust. 3 prawa zamówień publicznych – wezwał wykonawcę do uzupełnienia złożonych dokumentów m.in. poprzez dołączenie do oferty pisemnego zobowiązania producenta sprzętu do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów w postaci zdolności finansowej, podpisanego przez osobę upoważnioną do reprezentowania tego podmiotu.
W wyznaczonym przez zamawiającego terminie wykonawca dostarczył żądane oświadczenie. Podpisane było ono jednak wyłącznie przez osobę umocowaną przez członków zarządu firmy produkującej sprzęt do działania w jej imieniu w tym postępowaniu przetargowym. Umocowanie to nie obejmowało jednak wprost czynności związanych z potencjałem finansowym firmy. Zdaniem zamawiającego z tego względu dostarczone przez wykonawcę oświadczenie nie było prawidłowe, bowiem nie zostało podpisane przez osobę uprawnioną. Wykonawca został więc wykluczony z przetargu.
