Termin realizacji zamówienia nie powinien być sztywny

Praktyka pokazuje, że zamawiający bardzo często oznaczają ściśle daty rozpoczęcia i zakończenia prac w umowach o zamówienia publiczne.

Niejednokrotnie bywa to podyktowane koniecznością rozpoczęcia np. robót budowlanych w określonym terminie w związku z możliwością otrzymania dotacji na inwestycję.

Podobnie jest, gdy terminowe umowy kończą się, a istnieje konieczność zachowania ciągłości świadczenia usług i wymusza to rozpoczęcie ich w określonym z góry terminie.

[srodtytul]Świadczenie nie do spełnienia[/srodtytul]

Taka praktyka może powodować znaczne komplikacje. Jeśli przetarg się przeciągnie, np. na skutek zmian w dokumentacji czy składania odwołań, może to oznaczać, że umowa o zamówienie byłaby zawierana już po przewidzianym w specyfikacji terminie.

Taką sytuację powinno się rozważać w kontekście umowy o świadczenie niemożliwe. Sanowanie jej też jest problematyczne ze względu na to, że wprowadzenie ewentualnych zmian do dokumentacji przetargowej utrudniają przepisy.

Art. 144 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?n=1&id=358718]prawa zamówień publicznych[/link] dotyczy bowiem zmian zawartej już umowy o zamówienie publiczne, a umowy o świadczenie niemożliwe zawrzeć nie możemy. O tym że termin rozpoczęcia realizacji zamówienia publicznego stanie się nierealny, zamawiający może się dowiedzieć dopiero na etapie oceny ofert, co uniemożliwi mu zmianę specyfi-kacji.

Krajowa Izba Odwoławcza wielokrotnie odnosiła się do kwestii wyznaczania sztywnych terminów realizacji zamówienia.

W jednym z ostatnich [b]wyroków z 2 września 2010 r. (KIO/1756/101), [/b]dotyczącym świadczenia usług telekomunikacyjnych, izba uznała kolejny raz, że takie ustalanie daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji zamówienia może być niedopuszczalne.

Nie tylko niesie ze sobą ryzyko nierealności daty zawarcia umowy – przy ryzyku przedłużania się postępowania – ale też uniemożliwia potencjalnemu wykonawcy przygotowanie infrastruktury koniecznej do zapewnienia należytego świadczenia usług.

[srodtytul]Naruszenie uczciwej konkurencji[/srodtytul]