Odmawiając wydania przedsiębiorcy zaświadczenia o niezaleganiu ze składkami, ZUS musi wystawić decyzję. W ten sposób płatnik będzie się mógł odwołać do sądu pracy – stwierdził SN 19 lutego 2008 r. (II UZP 8/07). Postępowanie w sprawie wydawania takich zaświadczeń jest bowiem jednym z rodzajów autonomicznego postępowania administracyjnego. Odmowa nie jest zatem postanowieniem załatwiającym kwestię uboczną. Musi obrać formę decyzji.