Przesłanki wykluczenia w zamówieniach publicznych – praktyka ich stosowania

Rz: Stowarzyszenie Prawa Zamówień Publicznych, którego jesteście Państwo członkami przygotowało raport „Przesłanki wykluczenia – praktyka stosowania w krajach UE oraz EFTA". Chodzi oczywiście o przesłanki wykluczenia z postępowań o zamówienie publiczne. Skąd pomysł takiego raportu?

Aldona Kowalczyk: Wszyscy członkowie naszego Stowarzyszenia zaangażowani w prace nad raportem są praktykami. Doradzamy i wykonawcom, i zamawiającym, chodzimy do Krajowej Izby Odwoławczej, sądów. Widzimy, jakie kwestie budzą w praktyce wątpliwości, stają się przedmiotem dyskusji przed organami rozstrzygającymi spory przetargowe. Instytucja wykluczenia wykonawcy ma zaś fundamentalne znaczenie dla wszystkich stron postępowania o zamówienie publiczne. Zamawiający musi wiedzieć, jak prawidłowo stosować przepisy, a dla wykonawcy bardzo ważna jest pewność jego sytuacji prawnej. Czytając zaś przepisy dyrektyw unijnych, jak i przepisy prawa zamówień publicznych obowiązujące w Polsce, mieliśmy różne wątpliwości, niekiedy również na tle orzeczeń, które zapadały w niektórych sprawach, bo odczytywaliśmy przepisy polskiego PZP w świetle wykładni prounijnej inaczej niż organ orzekający. Stąd pojawiła się inicjatywa sprawdzenia: jak ta fundamentalna instytucja – bo nie ma przecież bardziej dotkliwej dla wykonawcy sankcji niż wykluczenie go z postępowania, porównywalne jest to tylko z odrzuceniem oferty – jest stosowana w innych krajach, w jaki sposób wdrożono tam przepisy dyrektyw unijnych o wykluczeniu, jak się je w praktyce stosuje i w jakim kierunku rozwinęło się orzecznictwo.