ARiMR, czyli największa rolnicza agencja rozliczeniowa, będzie działać biznesowo

Minister rolnictwa i rozwoju wsi przygotował projekt zmian w ustawie o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Jest ich w sumie kilkadziesiąt. Jedną z ważniejszych jest umożliwienie ARiMR, w celu realizacji jej zadań, za zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, tworzenia lub przystępowania przez nią do spółek prawa handlowego oraz posiadania, obejmowania lub nabywania akcji lub udziałów w spółkach. Przepis jest ogólny i nie określa, ani rodzaju spółek, które będą tworzone (poza odwołaniem się do Kodeksu spółek handlowych), ani branż, w których mają one działać, ani rodzaju działalności (produkcja, usługi).

Wizja ministra

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa powstała w 1994 r. w celu wspierania rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich oraz wykonywania polityki rolnej. Jednocześnie wyposażono ją w kompetencje akredytowanej agencji płatniczej środków unijnych. W zakresie meritum Agencja podlega ministrowi rolnictwa, a w zakresie gospodarowania środkami publicznymi ministrowi finansów. Struktura ARiMR jest trzypoziomowa: centrala, 16 oddziałów regionalnych oraz 314 biur powiatowych. Jej klientami są polscy rolnicy.

Minister rolnictwa Grzegorz Puda, autor tegoż pomysłu legislacyjnego, w uzasadnienia do projektu ustawy podkreślił, że taka regulacja umożliwi Agencji bardziej efektywną realizację ustawowych zadań poprzez wykorzystywanie formy organizacyjno-prawnej spółek prawa handlowego oraz udziału w tego rodzaju spółkach. Poza tym, w jego ocenie, przedstawione rozwiązanie będzie mieć pozytywny wpływ na wzmacnianie komunikacji i współpracy Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z przedsiębiorstwami krajowymi jak również podmiotami zagranicznymi, ale nie wyjaśnił, co dokładnie miał na myśli.

Czytaj więcej:

Inwestycje

Kontrakt branżowy – producenci żywności są gotowi

Polskie MŚP potrzebują prostych, ale...

Pro

To nie wszystko. Przyszłe spółki, z założenia, mają dostarczać m.in. wysokiej jakości wyspecjalizowane usługi na rzecz ARiMR. Jako przykład podał utworzenie spółki w zakresie budowy, rozbudowy i unowocześnienia istniejących systemów informatycznych. Co ciekawe i ważne zarządzanie spółkami ma opierać się na rozwiązaniach stosowanych w sektorze prywatnym. Ponadto, minister dopuszcza możliwość, że powołana spółka będzie mogła korzystać nie tylko z zasobów własnych, ale także współpracować z podmiotami o uznanej renomie i doświadczeniu.

Przepis na powstanie spółki

Minister Puda wyjaśnił, że z samego faktu dodanie tego przepisu do ustawy nie zrodzi skutku ex lege do tworzenia spółek. W ustawie będzie jedynie podstawa prawna, a założenie spółki musi być poprzedzone rzetelną analizą przedsięwzięcia oraz koniecznością uzyskania zgody ministra właściwego do spraw wsi. Innymi słowy to minister, a nie prezes ARiMR, będzie decydował o utworzeniu spółki. Jest to pewnego rodzaju wentyl bezpieczeństwa. Dopiero po formalnym uzyskaniu zgody ministra będzie możliwe podjęcie działań organizacyjnych i rejestrowych, jakie są zapisane w kodeksie spółek handlowych oraz w innych ustawach.

Prawdziwe cele?

Pomysł tworzenia spółek przez agencję rządową nie jest nowy. Z takiej możliwości już korzystają cztery istniejące agencje wykonawcze: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (NCBR), Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) oraz Agencja Mienia Wojskowego (AMW).

W tej grupie KOWR, jako jedna z dwóch agencji rolnych (druga po ARiMR) sprawuje nadzór właścicielski nad działalnością 38 spółek hodowli roślin i zwierząt o szczególnym znaczeniu dla gospodarki narodowej oraz posiada akcje i udziały w 12 spółkach (na przykład: 100 proc. w ELEWARR sp. z o.o., 0,33 proc. w Krajowej Spółce Cukrowej S.A., 19 proc. w Wałbrzyskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej "INVEST-PARK" Sp. z o.o.).

Dlatego w ocenie ministra rolnictwa umożliwienie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa realizacji zadań ustawowych poprzez spółki jest coraz powszechniej dopuszczanym i stosowanym rozwiązaniem w przypadku tego typu agencji.

Czytaj więcej:

Inwestycje

UOKiK chce ukrócić nieuczciwe praktyki w handlu poza lokalem firmy

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K...

Pro

Biorąc pod uwagę wyrażoną wyżej intencję oraz szerokie, ustawowe zadania ARiRM związane z rynkami rolnymi oraz z działalnością rolniczą, szersze niż KOWR, to możliwości realizowania się biznesowego dla Agencji, a dokładniej jej spółek, jest wiele. Tym samym zdolność oddziaływania rynkowego również może być większa. I co ważne ich oddziaływanie może być lokalne, regionalne oraz ogólnokrajowe, w zależności od tego, jaki danej spółce zostanie nadany przedmiot oraz zasięg działania. Wydaje się, że brak szczegółowego zapisu w projekcie, a jedynie odwołanie się do ustawy o ARiRM, jest zamierzony, aby nie ograniczać możliwości biznesowych.