Ustalanie miejsca zamieszkania jest szczególnie istotne w przypadku obywateli państw trzecich, np. obywateli Ukrainy czy Białorusi. Do takich osób stosujemy art. 1 rozporządzenia nr 1231/20101.
Aby obywatel państwa trzeciego mógł otrzymać zaświadczenie A1, musi legalnie zamieszkiwać w państwie członkowskim i przemieszczać się pomiędzy państwami członkowskimi. Jeśli taka osoba nie zamieszkuje legalnie w państwie członkowskim, nie stosuje się do niej unijnych przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W konsekwencji taka osoba nie otrzyma zaświadczenia A1.