Polska nie mogła ograniczyć kręgu podmiotów uprawnionych do ubiegania się o zwrot podatku akcyzowego zapłaconego w cenie wyrobów akcyzowych. I to nawet jeżeli w łańcuszku podmiotów uczestniczących w dostawie lub eksporcie był więcej niż jeden pośrednik.
Jeżeli tylko nabywca zapłacił podatek akcyzowy, a następnie dokonał wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów lub wyeksportował te wyroby poza Unię Europejską, to miał pełne prawo wystąpić do organu podatkowego o zwrot podatku akcyzowego, przedstawiając na dowód fakturę VAT dokumentującą dokonanie transakcji.
Potwierdziło to w ostatnich tygodniach kilka orzeczeń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (np. sygn. akt III SA/Wa 719/11, III SA/Wa 720/11, III SA/Wa 479/11, III SA/Wa 480/11). Sędziowie byli zgodni co do tego, że zmiana przez Polskę w 2009 r. przepisów – a w konsekwencji ograniczenie mechanizmu, który miał przeciwdziałać podwójnemu opodatkowaniu wyrobów akcyzowych, gdy akcyza płacona jest w Polsce, a wyroby wywożone poza Polskę – została dokonana z naruszeniem prawa wspólnotowego.
Dla Ministerstwa Finansów już tylko to powinno być wystarczającym sygnałem do zmiany prawa.
Jeszcze jedną kwestią, jaka się z tym wiąże, jest termin, w którym przedsiębiorcy mogą składać wnioski o zwrot akcyzy. Dopiero od września 2010 r., po zmianie przepisów, polskie regulacje dotyczące akcyzy dopuszczają możliwość występowania z wnioskami w dowolnym momencie. Wcześniej ustawa o akcyzie wymagała, aby wniosek został złożony przed rozpoczęciem dostawy.
Powstaje zatem pytanie, czy dziś (kiedy nie ma już terminu na złożenie) można złożyć wniosek o zwrot akcyzy w związku z dostawą do Unii Europejskiej dokonaną przed wrześniem 2010 r. (kiedy trzeba było składać wniosek przed rozpoczęciem dostawy).
Moim zdaniem takie postępowanie powinno zostać uznane za dopuszczalne, a akcyza w takich przypadkach – zwrócona. Nowe przepisy obowiązujące od września 2010 r. są korzystniejsze dla przedsiębiorców i mogą być – w mojej ocenie – stosowane do dostaw sprzed tej daty.
Autor jest doradcą podatkowym w kancelarii DLA Piper Wiater
