Tak wynika z interpretacji Izby Skarbowej w Warszawie z 3 listopada 2015 r. (IPPP1/4512-976/15-2/EK).

Interpretacja dotyczy spółki radiofonii publicznej działającej na podstawie ustawy o radiofonii i telewizji, czynnego podatnika VAT. Wnioskodawca jest nadawcą dostarczającym usługi medialne, który realizuje także tak zwaną misję publiczną jako jednostka publicznej radiofonii i telewizji, na mocy obowiązków nałożonych na niego przepisami ustawy o radiofonii i telewizji. Jak wskazał wnioskodawca, jego działalność jest częściowo opodatkowana VAT, częściowo natomiast podlega zwolnieniu od VAT lub nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Wydatki służące realizacji prowadzonych przez wnioskodawcę działań związanych z realizowaną przez niego misją publiczną finansowane są wpływami z działalności typowo komercyjnej, jak również wpływami z innej działalności, w tym także wpływami z opłat abonamentowych.

W związku z tym wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o wydanie interpretacji prawa podatkowego. Zadał pytanie, czy od 1 stycznia 2016 r. będzie zobowiązany do stosowania tzw. prewspółczynnika, o którym mowa w art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, dla potrzeb ustalenia podlegającej odliczeniu kwoty VAT wynikającej z realizowanych przez niego nabyć towarów i usług nabywanych zarówno dla celów działalności komercyjnej, jak i działalności finansowanej opłatami abonamentowymi.

Zdaniem wnioskodawcy działalność finansowana wpływami z opłat abonamentowych z punktu widzenia VAT nie stanowi dochodów z dzielności niebędącej działalnością gospodarczą. Co za tym idzie, skoro nabywane przez niego towary i usługi służą wyłącznie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o VAT, to wnioskodawca uznał, że nie będzie on zobowiązany do obliczania i stosowania prewspółczynnika, o którym mówi art. 86 ust. 2a ustawy o VAT wchodzący w życie 1 stycznia 2016 roku.

Organ podatkowy ocenił jednak, że stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe. Uznał, że otrzymywane przez wnioskodawcę opłaty abonamentowe nie stanowią wynagrodzenia za usługi, a co za tym idzie, przychody te nie są wynagrodzeniem z tytułu prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.

Tym samym, organ uznał, że w odniesieniu do pewnej grupy wydatków (których wnioskodawca nie jest w stanie przyporządkować do poszczególnych obszarów wykonywanych czynności, tj. opodatkowanych, zwolnionych i niepodlegających opodatkowaniu VAT), w celu odliczenia VAT powinien on, począwszy od 2016 roku, stosować prewspółczynnik wynikający z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT.

Komentarz eksperta

Piotr Marchlewski, menedżer w dziale doradztwa podatkowego EY w zespole podatków pośrednich

Zbliża się 1 stycznia, kiedy wejdą w życie nowe przepisy o tzw. prewspółczynniku VAT. Dlatego coraz większa liczba podatników, niebędących jednostkami samorządu terytorialnego, korzysta z możliwości uzyskania interpretacji indywidualnej dotyczącej obowiązku (lub jego braku) stosowania przepisów o prewspółczynniku w odniesieniu do prowadzonej działalności, w szczególności tej, która chociażby częściowo pokrywana jest z wpływów niepodlegających opodatkowaniu VAT.

W analizowanej interpretacji organ podatkowy uznał, że działalność radiowa realizowana w ramach misji publicznej finansowanej opłatami abonamentowymi nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. W ocenie organu opłata abonamentowa z uwagi na swój przymusowy i bezzwrotny charakter stanowi świadczenie publicznoprawne, tj. „dochód celowy pozabudżetowy o charakterze publicznym przeznaczony na finansowanie misji radia i telewizji", które w swojej istocie nie stanowi dochodu z działalności gospodarczej (w rozumieniu przepisów o VAT).

Konsekwencją przyjętego przez organ stanowiska będzie konieczność stosowania przez wnioskodawcę, od 1 stycznia 2016 roku, prewspółczynnika dla potrzeb obliczenia podlegającej odliczeniu kwoty VAT wynikającej z realizowanych przez niego nabyć towarów i usług służących zarówno do prowadzenia działalności komercyjnej, jak i działalności finansowanej opłatami abonamentowymi, co, w efekcie, zapewne ograniczy jego prawo do odliczenia VAT.

Stanowisko zaprezentowane przez organ powinny wziąć pod uwagę podmioty, które realizują działalność finansowaną po części ze środków państwowych, na zasadach zbliżonych do publicznego radia i telewizji. Może się bowiem okazać, że wraz z początkiem nowego roku ich prawo do odliczenia VAT może zostać znacznie ograniczone z uwagi na wchodzące w życie przepisy o prewspółczynniku VAT.

Współautorką komentarza jest Agnieszka Kisielewska, starsza konsultantka w dziale doradztwa podatkowego EY w zespole podatków pośrednich.