Ta nierówność stron wynika wprost z ustawy. W świetle prawa zamówień publicznych treść oferty musi być podporządkowana specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający też decyduje o istotnych postanowieniach umowy, która zostanie zawarta z wybranym w przetargu wykonawcą.

Z drugiej strony opis przedmiotu zamówienia nie może być przez zamawiającego formułowany zupełnie dowolnie. Powinien uwzględniać jego obiektywne potrzeby. Pełna dowolność kształtowania opisu przedmiotu zamówienia uwzględniającego subiektywne preferencje zamawiającego mogłaby bowiem prowadzić do ograniczenia konkurencji i nierównego traktowania wykonawców.

Sygnatura akt: KIO 2394/14