Przedsiębiorca zgłosił prezydentowi miasta montaż tablicy reklamowej wraz z oświetleniem. Prezydent miasta zgłosił sprzeciw. Uznał, że realizacja tablicy reklamowej jest niezgodna z planem miejscowym. Przedsiębiorca złożył od tej decyzji odwołanie. Wskazał, że decyzja nie została skutecznie doręczona, ponieważ organ przesłał ją za pośrednictwem poczty, mimo zgłoszenia wniosku o doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Organ stwierdził, że nie miał technicznych możliwości przesłać tą drogą rozstrzygnięcia. Czy można mówić, że rozstrzygnięcie skutecznie dotarło do adresata? – pyta czytelnik.
Tak, ponieważ prezydent miasta nie posiadał możliwości technicznych, aby skutecznie doręczyć decyzję w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do art. 109 par. 1 k.p.a. prezydent miasta zobowiązany był zatem do doręczenia decyzji na piśmie drogą pocztową. Pogląd ten potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 czerwca 2014 r. (sygn. akt II OSK 2297/13). W orzeczeniu tym NSA stwierdził, że to, że strona zgłosiła żądanie doręczenia decyzji w formie dokumentu elektronicznego, nie uzasadniało przyjęcia, że tylko w takiej formie dopuszczalne jest doręczenie decyzji, skoro organ administracji nie posiadał takich możliwości technicznych, by sprostać żądaniu strony. W tym wypadku doręczenie decyzji drogą pocztową było jedynym prawnie możliwym sposobem doręczenia rozstrzygnięcia. Tym samym w takiej sytuacji należy mówić o prawidłowym doręczeniu decyzji.
Zgodnie z art. 14 par. 1 k.p.a. sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, doręczanego środkami komunikacji elektronicznej. Z art. 39 k.p.a. wynika wprost, że organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Stosownie zaś do art. 391 § 1 k.p.a. doręczenie następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów ustawy z 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania:
- ?wystąpił do organu administracji publicznej o doręczenie albo
- ?wyraził zgodę na doręczenie mu pism za pomocą tych środków.
