Przetargi: Płaca minimalna i jakość w zamówieniach publicznych

– To największa reforma prawa zamówień publicznych w ostatniej dekadzie – twierdził europoseł Adam Szejnfeld (PO) po przyjęciu przez Sejm nowelizacji (pracował nad nią jeszcze jako poseł). – Ustawa ta w sposób fundamentalny i zasadniczy zmieni rynek zamówień w Polsce – zapowiadał.

Podkreślał, że wartość tego rynku w Polsce wynosi ok. 130–150 mld zł rocznie.

Nowelizacja ma spowodować, że oprócz ceny zamawiający będą częściej brać pod uwagę jakość. W tej chwili bowiem ok. 92 proc. przetargów jest rozstrzyganych wyłącznie z zastosowaniem kryterium cenowego.

Posłanka Maria Janyska (PO) podkreślała po głosowaniach, że projekt ogranicza możliwość stosowania tego kryterium jako jedynego do określonych w ustawie sytuacji, np. gdy przedmiot zamówienia jest standardowy i powszechnie dostępny na rynku. Jednak nawet wtedy nie wystarczy zwracać uwagę na tzw. wartość nominalną produktu, ale trzeba uwzględniać koszty związane z jego użytkowaniem.

Nowe regulacje dotyczą też rażąco niskiej ceny.

– Dziś zamawiający może badać, czy cena nie jest rażąco niska. Przyjęty przez Sejm projekt nakłada na niego taki obowiązek, gdy cena będzie kształtowała się poniżej określonej wartości – wyjaśniała poseł Janyska.

Dodatkowo to na wykonawcę ma być przeniesiony ciężar dowodu, że cena nie jest rażąco niska.

Zmiany mają także polepszyć los osób pracujących przy realizacji zamówienia.

– Chcemy osiągnąć większy poziom zatrudniania na podstawie umowy o pracę, a nie umów cywilnoprawnych w zamówieniach publicznych – mówił Szejnfeld.

Koszty pracy przedstawiane przez wykonawców w przetargach nie będą mogły być niższe od płacy minimalnej. Zamawiający będzie również mógł wymagać zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności przy realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę, jeżeli takie wymaganie będzie uzasadnione charakterem zamówienia.

Wartość kontraktów będzie także waloryzowana – w sytuacjach, na które strony umowy nie mają wpływu, np. gdy wzrośnie podatek VAT czy składki na ubezpieczenie społeczne. Dotyczy to umów zawartych na czas dłuższy niż 12 miesięcy.