Wykonawca musi starannie ?i przekonująco uzasadnić odwołanie, aby mieć szansę na uwzględnienie go przed Krajową Izbą Odwoławczą. Merytoryczna słuszność to jednak nie wszystko. Zanim odwołanie zostanie rozpatrzone, Izba sprawdza zachowanie przesłanek formalnych. Brak ich spełnienia skutkuje odrzuceniem, względnie zwrotem odwołania i zasadniczo definitywną utratą szansy na uzyskanie zamówienia.
O czym zatem wykonawcy powinni pamiętać?
Prawo zamówień publicznych przewiduje zasadniczo dwa terminy na wniesienie odwołania: 5- i 10-dniowy, w zależności od tego, czy wartość zamówienia przekracza tzw. progi unijne, czy nie. W standardowej sytuacji termin liczy się od daty przesłania wykonawcy informacji o czynności, od której zamierza się odwołać. Dla oceny, czy terminu dochowano, istotny jest dzień rzeczywistego wpływu odwołania do prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, a nie np. dzień jego nadania na poczcie listem poleconym. Termin do wniesienia odwołania nie podlega przywróceniu z żadnego powodu, a więc nawet wówczas, gdy jego przekroczenie było niezawinione.
Odwołanie wnosi się do prezesa KIO w formie pisemnej albo elektronicznej z tzw. bezpiecznym podpisem elektronicznym. Przesłanie odwołania faksem lub pocztą elektroniczną (bez podpisu elektronicznego) nie wywołuje żadnych skutków prawnych, nawet jeśli następnie do Izby wpłynie oryginał. Ma to istotne znaczenie zwłaszcza w kontekście zachowania terminu do złożenia odwołania.
Odwołanie wniesione przez podmiot nieuprawniony podlega odrzuceniu. Przypadek taki zachodzi, gdy odwołujący jest nienależycie reprezentowany. Ma to miejsce np. wtedy, gdy pełnomocnik podpisuje odwołanie w oparciu o pełnomocnictwo ogólne. Wniesienie odwołania jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd i jako takie wymaga przynajmniej pełnomocnictwa rodzajowego, tj. wyraźnie upoważniającego do składania odwołań do KIO. Można również udzielić pełnomocnictwa szczególnego – do złożenia odwołania w jednym konkretnym postępowaniu. Należy pamiętać, że prezes KIO nie wezwie do złożenia prawidłowego pełnomocnictwa – przedstawienie pełnomocnictwa z wadliwym zakresem nie jest traktowane jako brak formalny. Odwołanie będzie podlegało od razu odrzuceniu.
