Nie,
ponieważ celem zamierzonej inwestycji nie jest powstanie nowej zabudowy. Burmistrz w trakcie postępowania nie będzie dokonywać analizy cech sąsiedniej zabudowy. Sytuacja taka ma miejsce m.in. przy przebudowie i remoncie istniejącego obiektu budowlanego.
Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny ?w wyroku z 1 lutego 2012 r. (II OSK 2183/2010), ?o dostosowaniu nowej zabudowy do starej można mówić tylko wówczas, gdy zamierzenie inwestycyjne wnioskodawcy obejmuje budowę, czyli wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę lub nadbudowę obiektu istniejącego. Wymagania te nie znajdują zastosowania w przypadku inwestycji polegającej na przebudowie, remoncie lub rozbiórce istniejącego już obiektu. W takiej sytuacji nie dochodzi bowiem do powstania nowej zabudowy.
Dla oceny, czy w sprawie mieć będzie zastosowanie przepis art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: „u.p.z.p."), a co za tym idzie – czy konieczne jest przeprowadzenie analizy cech sąsiadującej zabudowy – konieczne jest ustalenie zakresu wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Jeżeli bowiem celem zamierzonej inwestycji nie jest powstanie nowej zabudowy, to zbędne jest dokonywanie analizy cech sąsiedniej zabudowy.
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków wymienionych w pięciu punktach art. 61 ust. 1.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, musi być zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, celu i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu. Jest to tzw. zasada dobrego sąsiedztwa. Ma ona na celu zagwarantowanie ładu przestrzennego jako takiego ukształtowania przestrzeni, który tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w przyporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, gospodarczo-społeczne, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne.
