Jakie orzeczenia zapadały w KIO w 2011 r.

Sprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą są rozpatrywane coraz szybciej – wynika z informacji o działalności w 2011 r., którą prezes tej instytucji przedstawił premierowi.

– Posiedzenia KIO wyznaczane były średnio w siódmym dniu od dnia wniesienia odwołania, a czas oczekiwania na

ogłoszenie orzeczenia wynosił średnio 12 dni – mówi prezes KIO Klaudia Szczytowska-Maziarz. Tymczasem jeszcze w 2010 r. trzeba było na nie czekać 18 dni, a w 2009 r. – 32.

Krótsze postępowania

Jak podkreśla prezes Szczytowska-Maziarz, Komisja Europejska uznała nasz system ochrony prawnej w zakresie zamówień publicznych za jeden z najszybszych. We Włoszech postępowanie trwa bowiem średnio 18 miesięcy.

Janusz Niedziela, radca prawny specjalizujący się w dziedzinie zamówień publicznych, ocenia:

– Rzeczywiście, terminów się dotrzymuje, a nawet sprawy toczą się dość wartko. Jednak to, że jest szybko, niekoniecznie oznacza, że jest bardzo dobrze. Wiele spraw rozpatrują składy jednoosobowe. A to dość ryzykowne – mówi.

Podkreśla, że wyroki KIO nie są właściwie kontrolowane. Można je zaskarżyć do sądu okręgowego, ale jest to zbyt kosztowne. Ponad dwa lata temu wzrosła bowiem opłata sądowa z 3 tys. zł do 5 proc. wartości zamówienia.

W rezultacie w 2011 r. złożono tylko 148 skarg na orzeczenia KIO (to zaledwie 5 proc.). W 2010 r. było ich 225. W 2011 r. aż 56 proc. sądy odrzuciły. W 63 proc. wypadków było to spowodowane brakiem uzupełnienia opłaty sądowej.

– Izba czeka na zapowiadane obniżenie tej opłaty – podkreśla prezes Szczytowska-Maziarz. Jej zdaniem dla KIO są bowiem istotne uwagi sądów okręgowych. W 2011 r. uwzględniły one 12 proc. skarg na orzeczenia KIO, 23 proc. – oddaliły.

Najwięcej kłopotów orzeczniczych KIO jest związanych z korzystaniem przez wykonawcę z potencjału podmiotu trzeciego, z wykluczeniem wykonawcy z postępowania, a także z przepisami dotyczącymi aukcji elektronicznej.

Prawnicy reprezentujący strony przed Krajową Izbą Odwoławczą skarżą się na duże rozbieżności w orzecznictwie. Ten problem ma rozwiązać wprowadzenie możliwości podejmowania przez KIO uchwał dotyczących zagadnień budzących wątpliwości interpretacyjne. Taką zmianę przepisów proponuje prezes Urzędu Zamówień Publicznych (takie zmiany postuluje też KIO).