Mniej pytań sposobem na szybsze przetargi

Takie m.in. będą konsekwencje przyjętej właśnie przez Sejm nowelizacji prawa zamówień publicznych.

Jednym z jej celów ma być przyspieszenie procedur. Dlatego też [b]postanowiono skrócić przedsiębiorcom czas na zadawanie pytań do specyfikacji. Zamawiający będzie musiał odpowiedzieć tylko na te, które otrzyma najpóźniej w połowie upływu terminu składania ofert. [/b]

– Chodzi o to, by nie wpływały one w ostatniej chwili. Prowadziło to niejednokrotnie do przedłużania postępowania – tłumaczy Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych.

[srodtytul]Pytać warto[/srodtytul]

Krytycy pomysłu przekonują jednak, że pytania przedsiębiorców najczęściej są uzasadnione i wynikają z niejasnych sformułowań w specyfikacjach. Przy dużych zamówieniach mogą one liczyć tysiące stron. Po wejściu w życie nowych przepisów przedsiębiorcy w ciągu dwóch, góra trzech, tygodni będą musieli wyłapać wszystkie niejasności.

– Owszem, będą musieli się przyłożyć, ale moim zdaniem sprawna firma poradzi sobie z tym – uważa Sadowy. – Poza tym, jeśli pytanie okaże się rzeczywiście istotne, to zamawiający będzie mógł na nie odpowiedzieć, nawet gdy wpłynie po wyznaczonym terminie – zaznacza.

[srodtytul]Firmy dostaną zaliczki[/srodtytul]

[b]Przedsiębiorców ucieszy natomiast możliwość otrzymywania zaliczek na poczet wykonania zamówienia.[/b]

Dzisiaj w praktyce najpierw inwestycję finansuje firma, najczęściej biorąc na to kredyt, a dopiero po oddaniu robót otrzymuje zapłatę.

Urzędy centralne będą mogły przekazywać zaliczki przy robotach budowlanych i wtedy, gdy zamówienie będzie współfinansowane ze środków unijnych. Ograniczenia te nie dotyczą samorządów – im wolno będzie wypłacać pieniądze akonto przy każdym zleceniu.

Decyzja należeć jednak będzie do zamawiających. Zdaniem ekspertów powinni oni jednak być zainteresowani wsparciem przedsiębiorców, gdyż mają w tym swój interes. Wykonawcy, wiedząc, że nie będą musieli brać kredytu, nie uwzględnią jego kosztu przy swych kalkulacjach i złożą tańszą ofertę.

[b]Nowelizacja wprowadza też możliwość posiłkowania się przez firmy zdolnością finansową i doświadczeniem innych podmiotów.[/b] W przetargu na budowę kanalizacji będzie więc mogła wystartować spółka, która nigdy wcześniej nie realizowała takiej inwestycji. Budzi to obawy niektórych prawników.

– [b]Zamówienie zdobędzie firma wydmuszka, podczas gdy realizować je będzie inny wykonawca, który tak naprawdę za nic jednak nie poniesie odpowiedzialności[/b] – mówi Tomasz Skoczyński, partner w kancelarii Skoczyński Wachowiak Strykowski. Przepisy mówią o przedkładaniu pisemnych zobowiązań firm, które będą użyczać swego doświadczenia. – Tyle że nic to nie da zamawiającemu, bo to nie on przecież będzie stroną takiego zobowiązania – uważa Skoczyński.

[b]Innym przepisem budzącym kontrowersje jest podniesienie do 5 proc. wartości zamówienia opłaty sądowej od skargi kierowanej do sądu. Będzie mogła ona nawet wynosić 5 mln zł.[/b]

Zdaniem wielu ekspertów w praktyce oznacza to zamknięcie zarówno firmom, jak i samym urzędom drogi do sądu. Mało kto zdecyduje się zaryzykować utratę takiej kwoty w razie przegrania sprawy. Szerzej o niebezpieczeństwach z tym związanych pisaliśmy w „Rz” z 7 września ([link=http://www.rp.pl/artykul/159842,359571_Spory_przed_sadem_moga_byc_za_drogie___.html]„Spory przetargowe przed sądem mogą być za drogie”[/link]).

[ramka][b]Sejm pracuje nad kolejną nowelizacją[/b]

Chociaż opisywane zmiany nie zostały jeszcze ostatecznie uchwalone (teraz zajmie się nimi Senat), parlamentarzyści pracują już nad kolejną nowelizacją prawa zamówień publicznych.