Reklama

Zamówienia publiczne: Kiedy cena może być uznana za rażąco niską

To, że ten sam wykonawca składał w poprzednim przetargu niższą ofertę, nie jest wystarczającym powodem do uznania ceny za rażąco niską – wynika z orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej

Firma, która nie została wybrana w przetargu na remont sprzętu wojskowego, próbowała kwestionować postępowanie, twierdząc m.in., że wyłoniony wykonawca zaproponował rażąco niską cenę.

Przedsiębiorca odwołał się od wyników postępowania przeprowadzonego przez jednostkę wojskową do Krajowej Izby Odwoławczej. Zarzucał zamawiającemu m.in., że mimo iż powinien to zrobić – nie poprosił wykonawcy o wyjaśnienia dotyczące elementów mających wpływ na wysokość ceny.

Odwołujący się nie wykazał, że cena rażąco odbiega od innych na rynku

Kwestionując postępowanie, wskazywał m.in., że ten sam wykonawca przedstawił wyższe ceny w tożsamych postępowaniach w 2012 r. (zostały one unieważnione bez wyboru wykonawcy). W pierwszym proponował bowiem 1 mln zł, w kolejnym – ok. 670 tys. zł. W tym postępowaniu, które ostatecznie zostało rozstrzygnięte – ok. 600 tys. zł. Jak podkreślał odwołujący się, cena była więc o 40,5 proc. niższa niż ta zaproponowana rok wcześniej.

Zamawiający przekonywał, że nie miał podstaw do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego co do realności ceny. Podkreślał, że ceny ofert składanych przez inne firmy na ten sam przedmiot zamówienia w poprzednich postępowaniach były zbliżone do tej, która ostatecznie została wybrana. Argumentował także, że nie odbiegała ona rażąco od cen rynkowych i nie było podstaw, by sądzić, że jest proponowana poniżej kosztów.

Reklama
Reklama

Krajowa Izba Odwoławcza nie uwzględniła odwołania, m.in. właśnie tego zarzutu dotyczącego rażąco niskiej ceny (sygnatura akt: KIO 360/13). Zdaniem izby przedstawione przez zamawiającego okoliczności nie mogą być samodzielną podstawą do wszczęcia postępowania wyjaśniającego w sprawie realności ceny (w trybie art. 90 ust. 1 ustawy – prawo zamówień publicznych).

„Odwołujący nie wykazał, że kwestionowana cena odbiega rażąco od cen rynkowych na to zamówienie i tym samym, że ta cena jest niewiarygodna, oderwana od realiów rynkowych, nieopłacalna, jako realizowana poniżej kosztów" – wskazała izba w uzasadnieniu do orzeczenia w tej sprawie. – „Tylko takie okoliczności uzasadniałyby wszczęcie postępowania na podstawie art. 90 ust. 1 pzp i w konsekwencji mogłyby skutkować odrzuceniem oferty z powodu rażąco niskiej ceny na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 pzp".

Odwołujący próbował też przekonywać KIO, że wyłoniony wykonawca dopuścił się czynu nieuczciwej konkurencji, zgłaszając cenę poniżej kosztów w celu wyeliminowania jego oferty. Ten zarzut także nie został przyjęty przez KIO.

Prawo w firmie
Zmiana prawa: spory budowlane z obowiązkową mediacją
Materiał Promocyjny
Nowy luksus zaczyna się od rozmowy. Byliśmy w showroomie EXLANTIX w Warszawie
Materiał Promocyjny
Rekordy sprzedaży i większy magazyn w Duchnicach
Prawo w firmie
Przepisami w małe apteki? Eksperci: rynek apteczny i tak miałby swoje problemy
Prawo w firmie
Zakaz reklamy aptek wciąż obowiązuje. Komisja Europejska zdyscyplinuje Polskę?
Materiał Promocyjny
Arabia Saudyjska. W krainie gościnności
Prawo w firmie
Prawo, a nie zarząd zdecyduje, kto jest w grupie spółek
Materiał Promocyjny
Dove Self-Esteem: Wsparcie dla nastolatków
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama