Czy gminy powinny przyznać świadczenie pielęgnacyjne po zawieszeniu emerytury

Zarówno gmina, jak i samorządowe kolegium odwoławcze odmówiło kobiecie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego ze względu na to, że pobierała emeryturę. Dopiero wojewódzki sąd administracyjny przyznał opiekującej się niepełnosprawną córką prawo do wyższego wsparcia pod warunkiem zawieszenia wypłaty emerytury. SKO złożyło do NSA skargę kasacyjną i przegrało.

Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wyjaśnił, dlaczego emeryci powinni mieć prawo do wsparcia i jak powinna wyglądać procedura przyznawania im korzystniejszego świadczenia. Istota sporu sprowadzała się do wykładni art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do emerytury. Jeszcze w 2017 r. NSA stosował wykładnię literalną i odmawiał prawa do świadczenia emerytom. Jednak jego stanowisko uległo modyfikacji. Powodem była m.in. zmiana relacji między wysokością świadczenia pielęgnacyjnego a wysokością najniższej emerytury. Uchwalając w 2003 r. ustawę o świadczeniach rodzinnych, ustawodawca wyłączył możliwość przyznania świadczenia pielęgnacyjnego opiekunom, którzy mają prawo do określonych świadczeń, i jednocześnie określił wysokość świadczenia pielęgnacyjnego na 420 zł miesięcznie. Wówczas była to kwota niższa niż wysokość najniższej emerytury i innych świadczeń wyłączających prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. Taka relacja utrzymywała się aż do maja 2014 r. Obecnie świadczenie wynosi 1971 zł. Najniższa emerytura to zaledwie 1250,88 zł brutto.