Jedną ze zmian w regulacji postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą, jakie wprowadzono w nowej ustawie – Prawo zamówień publicznych (p.z.p.), jest ustanowienie zamkniętego katalogu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika.
Przed wejściem w życie nowych przepisów nie istniała szczególna regulacja tego zagadnienia. Stosowane były unormowania kodeksu cywilnego dotyczące pełnomocnictwa materialnego, w myśl których pełnomocnikiem mógł być w zasadzie każdy. Jedyne ograniczenie stanowił wymóg posiadania co najmniej ograniczonej zdolności do czynności prawnych. W nowej ustawie (stosowanej do postępowań odwoławczych wszczętych po 31 grudnia 2020 r.) stan ten uległ daleko idącej zmianie.