Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych. W postanowieniach uchwały zapisano, że roczne stawki opłat w określonej wysokości obejmują pełny rok kalendarzowy umieszczenia w pasie drogowym.
Uchwalę zaskarżył do wojewódzkiego sądu administracyjnego prokurator rejonowy, którego zdaniem przyjęte w uchwale rozwiązania naruszają art. 18 ust. 2 pkt 5 oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 40 ust. 5 i ust. 8 ustawy o drogach publicznych poprzez przekroczenie granic upoważnienia ustawowego polegającego na tym, że opłatę odniesiono do pojęcia „roku kalendarzowego” zamiast „roku”.