Podatek od nieruchomości: Podstawa opodatkowania, stawka i obowiązek podatkowy

Podatek od nieruchomości, jak zauważył Trybunał Konstytucyjny, jest podatkiem od posiadania majątku. Nie można zaaprobować takiej wykładni, według której określenie podstawy opodatkowania następowałoby na podstawie aktów wykonawczych.

Normowanie obowiązków podatkowych należy do wyłączności ustawy, co wywodzi się z wyłączności ustawowej we wszystkich sprawach dotyczących regulacji obowiązków obywateli wobec państwa. Oceny tej nie zmienia to, że jest to obowiązek wobec gminy. Gmina w stosunku do podatnika występuje jako podmiot publiczny wyposażony we władztwo publicznoprawne, a z zasady wyłączności ustawy wynika to, iż ustawa nie powinna powierzać aktom wykonawczym takich treści, które określają konstrukcję podatku, w tym podmiot, przedmiot, podstawę opodatkowania i stawki (uchwała TK z 15 maja 1996 r., sygn. W 2/96, z odwołaniem się do uchwały TK z 6 września 1995 r., sygn. W 20/94, orzeczenia TK z 19 października 1988 r., sygn. Uw 4/88).