Ile rodzajów działalności prowadzi przedsiębiorca strefowy

Sąd uznał m.in., że przygotowanie projektu przez spółkę strefową, według którego następnie spółka wytwarza na terenie strefy wyrób objęty zwolnieniem, powinno zostać wydzielone i uznane za odrębną, opodatkowaną działalność. W ocenie sądu, dla niniejszych czynności projektowych właściwe jest bowiem grupowanie statystyczne określone w ramach działu nr 74 PKWiU, nieuwzględnione w treści zezwolenia (jedno z grupowań wyłączonych z możliwości udzielania zezwoleń).

Dla sądu nieprzekonujące okazały się argumenty, że czynności projektowe świadczone są wyłącznie w ramach zawieranych umów na dostawę konstrukcji stalowych oraz że z uwagi na specyfikę branży, w której działa spółka, jest to aktywność niezbędna do rozpoczęcia procesu fizycznego wytworzenia zindywidualizowanej według potrzeb klienta konstrukcji stalowej.

W praktyce w cenę sprzedaży niemal każdego wyrobu przemysłowego wkalkulowane są koszty początkowej fazy projektowej. Tym samym więc, gdyby uznać stanowisko wyrażone przez NSA za słuszne, podatnik, w którego zezwoleniu strefowym nie zostało ujęte odrębne grupowanie właściwe dla prowadzenia prac projektowych danego rodzaju, zobowiązany byłby do dokonania podziału dochodu osiągniętego ze sprzedaży wyrobu wskazanego w zezwoleniu na część podlegającą zwolnieniu i opodatkowaniu. Mogłoby to prowadzić do sztucznego rozdzielania podstawowej działalności podatnika na co najmniej kilka rodzajów, z których każdy musiałby zostać odrębnie ujęty w posiadanym zezwoleniu strefowym.

Stanowisko wyrażone przez NSA w omawianym wyroku nie jest spójne m.in. z wcześniejszym wyrokiem NSA z 15 grudnia 2011 r. (II FSK 1139/10). Wyrok ten potwierdza, iż istnieje możliwość uznania, że dochody osiągane z działalności nieokreślonej w treści zezwolenia strefowego, wykonywanej w dodatku poza terenem SSE, mogą mieć charakter strefowy, jeżeli działalność ta jest ściśle związana z działalnością określoną w treści zezwolenia i prowadzoną na terenie SSE. Sąd stwierdził, że transport do kontrahenta wyrobu wytworzonego na terenie SSE w ramach zezwolenia może być uznany za działalność, która również generuje dochody zwolnione z opodatkowania.

Jak widać, organy podatkowe nie wypracowały spójnego stanowiska co do licznych w praktyce sytuacji, w których to podatnik dla celów „podstawowej" działalności strefowej podejmuje również czynności poza terenem SSE lub też czynności nieokreślone ściśle w treści posiadanego zezwolenia, które są jednak niejako „konsumowane" ze swojej istoty przez działalność określoną w treści posiadanego zezwolenia.

Dlatego też dla określenia zakresu działalności generującej dochód zwolniony z opodatkowania konieczna jest każdorazowo szczegółowa analiza przedmiotu działalności wskazanego w zezwoleniu zarówno z perspektywy zasad metodycznych właściwych dla klasyfikacji statystycznych, jak również powiązań poszczególnych czynności w ramach prowadzonego cyklu produkcyjnego.