Mają być takie przepisy, żeby nie oddać 10 mld zł

Ministerstwo Finansów opublikowało na swojej stronie internetowej projekt ustawy o zwrocie podatku akcyzowego od strat przesyłowych energii elektrycznej między 1 stycznia 2006 r. a 28 lutego 2009 r. Projekt ma uregulować kwestię zwrotu akcyzy za okres, gdy polskie prawo – wbrew dyrektywie energetycznej – kazało płacić ten podatek producentom energii elektrycznej, a nie dystrybutorom (np. zakładom energetycznym). W grę, według różnych szacunków, może wchodzić nawet 10 mld zł.

[srodtytul]Jak najmniej do zwrotu [/srodtytul]

Najnowsza propozycja MF niewiele się różni od poprzedniej z 19 listopada 2009 r. Zmiany są kosmetyczne. Ministerstwo rozszerzyło czynności, które będą uprawniały wytwórców do zwrotu akcyzy. Będą się mogli o niego ubiegać także wytwórcy, którzy dostarczali energię elektryczną bezpośrednio odbiorcom końcowym (np. elektrownie – hutom), co jest nowością.

Co ciekawe, z projektu zniknął przepis, na podstawie którego wytwórca energii elektrycznej mógłby przed organami podatkowymi udowodnić większe straty przesyłowe niż te zapisane w ustawie.

Projekt zawiera jednak przepis, który będzie bardzo niebezpieczny dla podatników i może rodzić poważne problemy. Chodzi o nowy art. 8, który pojawił się w projekcie.

Przewiduje bowiem, że zwrot dokonany zgodnie z przepisami tej ustawy wyczerpuje wszelkie roszczenia podatników energii elektrycznej, o których mowa w art. 3 (tj. akcyzę zapłaconą od sprzedanej energii elektrycznej wyprodukowanej przez siebie, nabytej wewnątrzwspólnotowo lub importowanej od 1 stycznia 2006 r. do

28 lutego 2009 r.). W praktyce oznacza bowiem zamknięcie drogi do występowania z wnioskiem o wyższy zwrot niż ten, o którym zdecydował organ podatkowy.

[srodtytul]Na wyścigi z czasem[/srodtytul]

Ministerstwo Finansów zapewnia, że przygotowane przepisy mają uregulować kwestię zwrotu nadpłat w podatku akcyzowym. Pytanie tylko, czy aby na pewno o to chodzi urzędnikom, czy też może za wszelką cenę chcą ograniczyć wysokość zwracanych kwot.

Takie wątpliwości pojawiają się, gdy weźmie się pod uwagę, iż w grudniu 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytanie w tej sprawie.

Zanim sędziowie wydadzą wyrok w sprawie zwrotu akcyzy od energii elektrycznej dla Zespołu Elektrowni Pątnów – Adamów, chcą się dowiedzieć, czy są zgodne z art. 2 konstytucji przepisy ordynacji podatkowej w zakresie, w jakim uzależniają stwierdzenie nadpłaty i jej zwrotu od tego, kto poniósł ciężar ekonomiczny tego podatku. I tu pojawia się problem.