Również Robert Nogacki, radca prawny w Kancelarii Skarbiec, uważa, że wstrzymywanie zwrotu VAT stało się „powszechnie stosowaną normą". Wyjaśnia, że zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o VAT zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad należnym następuje co do zasady w terminie 60 dni od dnia złożenia rozliczenia przez podatnika. Ten sam przepis pozwala urzędom skarbowym przedłużać termin, jeśli „zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania". W praktyce jednak przepis ten jest nadużywany.
Spór o terminy
Jednocześnie sądy coraz częściej przyznają rację podatnikom. Przykładem jest prawomocny wyrok WSA w Opolu z lipca 2018 r. (I SA/Op 170/18). Sprawa dotyczyła spółki, która za styczeń 2016 r. wykazała 150 tys. zł nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Urząd skarbowy wszczął kontrolę, w wyniku której kilkakrotnie przedłużał termin zwrotu.
Spółka zarzuciła mu nieuzasadnione przedłużanie sprawy przy braku wskazania okoliczności faktycznych, które wymagały dodatkowej weryfikacji. WSA przyznał jej rację. W ocenie sądu, by termin został skutecznie przedłużony, musi do tego dojść przed jego upływem.
Również WSA w Warszawie uznał w wyroku z września 2018 r. (sygn. III SA/Wa 3108/17), że skarbówka naruszyła przepisy. To dlatego, że wydała postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku bez wskazania konkretnego terminu.
Opinia
Agata Dziwisz, adwokat, starszy prawnik w praktyce prawa podatkowego w Kancelarii Kochański Zięba i Partnerzy
Administracja skarbowa powinna działać uczciwie i sprawnie przy weryfikacji zasadności zwrotów VAT, nie traktując przy tym podatnika z góry jak oszusta. Niestety, w praktyce terminy zwrotów są często wydłużane, np. aż do czasu zakończenia kontroli u kontrahenta przedsiębiorcy. Podatnicy mogą jednak dochodzić swoich praw w sądzie. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że skarga do sądu przysługuje od każdego postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu (uchwała o sygn. I FPS 2/16). Sądy przyznają rację firmom np. w sprawach, w których organ nie doręczył postanowienia o przedłużeniu zwrotu we właściwym terminie. Dodatkowo w przypadku wydłużania kontroli lub postępowania podatkowego możliwe jest złożenie skargi na przewlekłość.
