Tak stwierdziła Izba Skarbowa w Warszawie w interpretacji z 28 sierpnia 2013 r. (IPPP1/443-560/13-2/PR).
Podatnik (spółka) zawarł z Urzędem Geodezji i Kartografii roczną umowę na świadczenie usługi utrzymania infrastruktury oraz asysty powdrożeniowej. Usługa polegała na zapewnieniu dostępu do elektronicznych baz zawierających dane przestrzenne oraz zagwarantowaniu bezpieczeństwa systemu informatycznego. Uznając, że wykonywane czynności są usługą o charakterze ciągłym, spółka wystawiała faktury VAT za miesięczne okresy rozliczeniowe, w terminie 7 dni od zakończenia danego miesiąca. Jednocześnie jednak, po zakończeniu danego miesiąca, podatnik na podstawie umowy był zobowiązany do raportowania sposobu wykonania usługi zgodnie z uzgodnioną procedurą do 5. dnia miesiąca następnego. Ponieważ jednak usługobiorca zakwestionował prawidłowość wystawienia przez podatnika faktur VAT uznając, że wykonywane przez niego usługi nie są usługami ciągłymi, spółka zdecydowała się wystąpić do organu podatkowego z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji. We wniosku zapytała czy usługa utrzymania infrastruktury może być uznana za usługę o charakterze ciągłym w rozumieniu przepisów o VAT.
Przedstawiając swoje stanowisko spółka wskazała, że w jej ocenie usługi utrzymania infrastruktury są usługami o charakterze ciągłym, a ich wykonanie następuje z upływem każdego miesiąca, aż do zakończenia umowy. Zdaniem podatnika, raporty sporządzane i składane zleceniodawcy po zakończeniu każdego miesiąca nie są elementem świadczenia usług, lecz sprawozdaniem z ich wykonania. Dlatego, zdaniem podatnika, faktury VAT z tytułu usługi utrzymania infrastruktury powinny być wystawiane do 7. dnia miesiąca następnego, a nie – tak jak chciał kontrahent – w ciągu 7. dni od dnia zatwierdzenia raportu.
Organ podatkowy uznał stanowisko podatnika za nieprawidłowe. Opierając się na wykładni językowej pojęcia „sprzedaż o charakterze ciągłym" stwierdził, że świadczenie ciągłe występuje wtedy, gdy realizowane jest stale przez dany okres i nie sposób wskazać konkretnej daty jego realizacji. Natomiast w przedstawionym stanie faktycznym podatnik ma możliwość wyodrębnienia poszczególnych czynności na podstawie raportów miesięcznych sporządzanych do 5. dnia każdego miesiąca. W ocenie organu sporządzanie takich raportów powoduje, że możliwe jest wyodrębnienie etapów realizacji usługi utrzymania infrastruktury, co przekreśla ciągły charakter usług. Wobec tego obowiązek podatkowy w tym przypadku powstaje z chwilą wystawienia faktury, nie później niż w 7. dniu od dnia sporządzenia przez spółkę raportu miesięcznego.
Bartłomiej Bieńkowski, konsultant w Dziale Prawnopodatkowym PwC (biuro w Gdańsku)
Problemy w zakresie ustalenia czy dana usługa spełnia kryteria uznania ją za usługę o charakterze ciągłym wynikają w znacznej mierze z braku definicji ustawowej takich usług w przepisach regulujących opodatkowanie VAT.
