W ramach zadań własnych, które wykonuje gmina, ujęto sprawy obejmujące cmentarze komunalne. W praktyce  jednostka samorządu terytorialnego świadczy odpłatne usługi m.in. udostępnienia miejsca grzebalnego, przygotowania do pogrzebu etc.

Regulacje ustawy o VAT wskazują, że podatnikami nie są organy władzy publicznej, gdy wykonują zadania nałożone na nie odrębnymi przepisami. Wyłączenie to nie obejmuje jednak odpłatnych czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższe sprawia, że w omawianym wypadku zarządzanie cmentarzem, za co gmina pobiera wynagrodzenie, stanowi de facto (na gruncie VAT) opodatkowaną sprzedaż (z nabywcami gminę łączy stosunek cywilnoprawny). Jednocześnie uznanie gminy za podatnika VAT wpływa automatycznie na możliwość stosowania przez nią prawa do odliczenia podatku naliczonego. Warunkiem umożliwiającym skorzystanie z tej opcji jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Stąd też przy nabyciu mediów (woda, prąd itp.) potrzebnych do  funkcjonowania cmentarza, jak i przy wykonywaniu inwestycji infrastruktury tego miejsca, gminie będzie przysługiwać prawo do obniżenia podatku naliczonego.

Należy jednak zaznaczyć, że pełne odliczenie VAT nastąpi tylko wtedy, gdy obiekt cmentarny będzie wykorzystywany wyłącznie do wykonywania czynności opodatkowanych, co potwierdza dyrektor IS w Łodzi w wydanej 12 lipca 2012 r. indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.

numer interpretacji: IPTPP4/443-272/12-10/BM