Tak uznał gdański oddział ZUS w decyzji nr 155 z 12 kwietnia 2013 r.
Działając na mocy art. 10 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 220, poz. 1447), wnioskodawca zwrócił się do ZUS o wydanie indywidualnej interpretacji. We wniosku wskazał, że jego pracownicy świadczą pracę na terenie trzech gmin. Wykorzystują do tego prywatne auta. Pracodawca zawarł z nimi umowy cywilnoprawne, w których uregulował możliwość oraz warunki korzystania przez podwłanych z własnych pojazdów. Umowy te są zgodne z rozporządzeniem ministra pracy i polityki społecznej w sprawie szczegółowych zasad ustalania oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowych na obszarze kraju.
Na mocy takiej umowy pracownik otrzymuje z racji podróży po jednej gminie ryczałt za 300 km w wysokości 250,74 zł. Kwota ta jest wyłączona z podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Jednocześnie wnioskodawca planuje wprowadzić, oprócz ryczałtu pieniężnego w jazdach lokalnych na terenie gminy, na które już zawarł umowę, dodatkowe rozliczenia pozostałych przejechanych dystansów na obszarze pozostałych dwóch gmin w formie tzw. kilometrówek. Rozliczałby je na podstawie efektywnej liczby przejechanych kilometrów przy zastosowaniu stawki 0,8358 zł za kilometr. Według wnioskodawcy ryczałt wynikający z już zawartej umowy, jak i nieograniczona liczba kilometrów rozliczanych przy zastosowaniu kilometrówki, nie powinny stanowić podstawy wymiaru składek emerytalnych i rentowych.
ZUS uznał jednak, że jest to nieprawidłowa interpretacja. W uzasadnieniu decyzji wskazał przede wszystkim na to, że z rozporządzenia wynika alternatywa rozłączna przy rozliczeniu służbowego użycia samochodu prywatnego. Jest to albo ryczałt wynikający z umowy zawartej między pracownikiem a pracodawcą (jak w tym wypadku), albo rozliczanie na podstawie efektywnie przejechanych kilometrów. W obu wypadkach ustawodawca wprowadził limit, a przepisy nie przewidują systemu mieszanego. Zwolnienie przysługuje bowiem tylko na mocy jednego tytułu: ryczałtu lub kilometrówki. Dodatkowa umowa wprowadzona już ponad istniejący stałą kwotę nie będzie więc dawała prawa do wyłączenia z podstawy wymiaru składek.
Komentarz eksperta
dr Marcin Wojewódka, radca prawny w Kancelarii Prawa Pracy Wojewódka i Wspólnicy sp.k.
