Zaniżanie ceny przeszkadza w przeprowadzaniu przetargów

Aż 78 proc. przedsiębiorców biorących udział w sondzie CMS Cameron McKenna ocenia prawo zamówień publicznych źle lub bardzo źle.

– Postuluje się zmiany często nie w przepisach, ale przede wszystkim w praktyce podmiotów odpowiedzialnych za ich stosowanie, np. szersze korzystanie z kryteriów wyboru oferty innych niż cena, co jest całkiem możliwe na gruncie obowiązującego prawodawstwa – wskazuje Hubert Tański, radca prawny z CMS Cameron McKenna.

Urząd Zamówień Publicznych zapowiada informatyzację przetargów

Sondę wśród polskich i zagranicznych przedsiębiorców kancelaria przeprowadziła już po raz drugi, we współpracy m.in. z Ambasadą Wielkiej Brytanii i Holandii oraz międzynarodowymi izbami handlowymi.

Informowanie a ryzyko

Przedsiębiorcy źle oceniają m.in. informacje, których udzielają zamawiający w trakcie przetargu – aż 53 proc. (dobrze – tylko 20 proc.).

– Badani twierdzą, że postępowania cechuje bardzo duży formalizm, który nie służy uzyskaniu najlepszej jakości za najkorzystniejszą cenę – mówi mecenas Tański. – Wskazują także na brak równowagi między zamawiającym a wykonawcą. Przejawia się to chociażby w obciążaniu wykonawcy dużą częścią ryzyka związanego z realizacją umowy – dodaje.

Opinia o rozkładzie ryzyka w zamówieniach jest jednoznaczna: 57 proc. ocenia go źle, 21 proc. – bardzo źle. Dobrą wyraziło zaledwie 7 proc.

Grzegorz Lang, radca prawny Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, uważa, że kłopoty związane z przerzucaniem znacznej części ryzyka na wykonawców dotyczą głównie większych firm. – Zwłaszcza dużych projektów budowlanych czy informatycznych. Z kolei mniejsze firmy skarżą się na krótkie terminy na złożenie oferty czy też realizację zamówieni – podkreśla.

Autorzy badania pytali też o relacje między wykonawcami a podwykonawcami. Większość, bo 71 proc., uważa, że przepisy powinny bardziej szczegółowo regulować te kwestie, jedna trzecia nie widzi takiej potrzeby. Zdaniem mec. Tańskiego może to świadczyć o tym, że chociaż przedsiębiorcy generalnie negatywnie oceniają p.z.p., to jednak właśnie w większych regulacjach widzą szansę na uporządkowanie relacji między stronami.

Nie podoba im się także to, że cena bywa jedynym kryterium wyboru oferenta – aż 85 proc. odrzuca taką praktykę. Dla 24 proc. jest to największy problem w procedurach, bo negatywnie wpływa na rezultaty przetargu.

Wśród największych problemów p.z.p. aż 25 proc. badanych wskazało to, że mechanizmy eliminujące stosowanie cen dumpingowych nie działają.