Cena zdetronizowana w całej Unii Europejskiej

Parlament Europejski zaakceptował dyrektywy o zamówieniach publicznych. Dwa lata po ich publikacji będą musiały wdrożyć je wszystkie kraje członkowskie, również Polska.

– Oczywiście Urząd Zamówień Publicznych już analizuje nowe dyrektywy i będzie przygotowywał propozycje zmian polskiego prawa – mówi Dariusz Piasta, wiceprezes UZP. –  Trzeba jednak zaznaczyć, że przyjęcie nowych dyrektyw przez Parlament Europejski to dopiero pierwszy krok w procesie. Zanim zaczniemy liczyć czas na ich transpozycję, muszą jeszcze zostać przyjęte przez Radę UE i opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE – podkreśla wiceprezes.

Przede wszystkim jakość i innowacyjność

Europosłowie zwracają uwagę, że nowy projekt legislacyjny był już przedmiotem nieformalnych uzgodnień z Radą. Dlatego akceptacja tego organu ma być tylko formalnością.

– Kompromis został już osiągnięty, wkrótce tekst dyrektyw powinien zostać opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE – zwraca uwagę Małgorzata Handzlik, europosłanka Platformy Obywatelskiej.

To ona zgłaszała poprawki, m.in. do  kryteriów stosowanych przy wyborze oferty.

– Chodziło o to, żeby zrezygnować z wiodącej roli kryterium najniższej ceny. Poprawka została przyjęta i ta przesłanka ma zniknąć jako podstawowa w przetargach z całej UE – mówi europosłanka Handzlik. – Zamiast tego będzie kryterium najwyższej korzyści ekonomicznej. Będą się na nie składać takie elementy jak jakość, wpływ na środowisko, korzyści społeczne, oczywiście także cena, ale nie jako jedyny miernik – dodaje europosłanka.

Trudna kontrola

Podkreśla, że ważne jest także wprowadzenie nowej procedury zamówień na innowacyjne rozwiązania. Będzie więcej możliwości rozmów i konsultacji, bez konieczności tak sztywnego jak w normalnej procedurze określania szczegółowych parametrów zamówienia.

Wiceprezes Piasta zwraca uwagę, że niektóre nowe zapisy mogą być trudne w stosowaniu, np. te nakładające zobowiązanie do kontrolowania wykonawców, w tym z innych krajów. Kontrola będzie musiała dotyczyć m.in. przestrzegania przez wykonawców podczas realizacji zamówienia obowiązków wynikających z prawa środowiskowego, socjalnego czy prawa pracy. I to nie tylko tych określonych w regulacjach unijnych, ale także w krajowych, układach zbiorowych czy też regulacjach międzynarodowych.

Elektroniczna rewolucja

– Większość regulacji wynikających z nowych dyrektyw ma charakter przepisów obowiązkowych, co oznacza, że będą one musiały być implementowane do prawa krajowego – podkreśla Dariusz Piasta.

Jego zdaniem najważniejsza dla polskiego systemu zamówień publicznych zmiana to ta zobowiązująca zamawiających do korzystania w procedurze udzielania zamówienia z narzędzi elektronicznych.

– To rozwiązanie zrewolucjonizuje nasz system – ocenia wiceprezes UZP.