Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na budowę budynku stacji pogotowia ratunkowego. Po przeprowadzeniu postępowania zamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę, którą jego zdaniem przedstawiło Przedsiębiorstwo Budowlane „E". Jednocześnie zamawiający wykluczył z postępowania Przedsiębiorstwo Budowlane „B", wskazując, że nie wykazało ono spełnienia warunków udziału w postępowaniu w postaci wiedzy i doświadczenia (na podstawie art. 24 ust. 2 pkt. 4 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych).
W toku postępowania zamawiający uznał, że warunek udziału w postępowaniu spełniają jedynie przedsiębiorcy, którzy w ciągu ostatnich pięciu latach przed upływem terminu składania ofert wykonali trzy roboty budowlane z zakresu prac budowlanych związanych z kompletną budową obiektów o wartości co najmniej 1 mln 800 tys. zł dla każdego zadania. Ponadto wykonawca żądał, by wykonawcy wykazali, że tego typu roboty zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone.
Zamawiający uznał, że oferta złożona przez Przedsiębiorstwo Budowlane „B" jest niekompletna, gdyż opis jednej z ukończonych robót nie wskazywał, jaki był zakres tych robót. Z tego powodu wezwał firmę do uzupełnienia braków. Udzieliła ona odpowiedzi w terminie, że braki były wynikiem błędu pracownika, a firma posiada wieloletnie doświadczenie na rynku, na potwierdzenie czego składa opis szeregu innych ukończonych robót.
Zamawiający uznał jednak, że dołączony opis kolejnych wykonanych projektów stanowił zmianę złożonej wcześniej oferty. Z tego względu oferta nie spełniała warunków zamówienia, co skutkuje wykluczeniem firmy z przetargu.
Firma nie zgodziła się z takim rozstrzygnięciem i wniosła odwołanie na wykluczenie jej z postępowania i odrzucenia oferty. Jej zdaniem zamawiający powinien wezwać ją ogólnie do wykazania doświadczenia, a nie do uzupełnienia konkretnego dokumentu. Z tych też względów jej oferta nie powinna być odrzucona, a wręcz przeciwnie – powinna zostać wybrana jako najlepsza, gdyż zawierała najniższą cenę.
