Po pierwsze, powstaje pytanie, jak należy interpretować obowiązek przeprowadzenia „przetargu”. Moim zdaniem sformułowanie to należy interpretować szeroko jako ogólne odesłanie do stosowania pzp, a nie jako wymóg zastosowania podstawowych trybów udzielania zamówienia, czyli przetargu nieograniczonego lub ograniczonego.
Budowa i eksploatacja nowoczesnej instalacji do przetwarzania odpadów w formule PPP to przedsięwzięcie o szczególnie złożonej strukturze technologicznej, finansowej i prawnej. Wymagać ono będzie długotrwałych negocjacji w zakresie oczekiwań partnera publicznego i proponowanych rozwiązań przez partnerów prywatnych.
Przydatny dialog konkurencyjny
Z tego względu stosowanie podstawowych trybów, które uniemożliwiają prowadzenie negocjacji po złożeniu ofert przez wykonawców, jakkolwiek formalnie możliwe, w praktyce nie będzie gwarantować osiągnięcia przez samorząd optymalnych korzyści w stosunku do zaangażowanych środków (ang. value for money).
Procedurą, która przede wszystkim powinna znaleźć zastosowanie do projektów PPP w gospodarce odpadami, jest dialog konkurencyjny. Tryb ten zapewnia konkurencję pomiędzy wykonawcami przy zachowaniu elastyczności w negocjowaniu warunków zamówienia przez podmiot publiczny.
Po drugie, wątpliwości może budzić nieznane systemowi zamówień publicznych i nieprecyzyjne sformułowanie „negatywnego wyniku przetargu”. W tym aspekcie negatywny wynik należałoby interpretować jako unieważnienie procedury wyboru wykonawcy przez zamawiającego po zaistnieniu jednej z przesłanek wskazanych w ustawie (art. 93 pzp).
Transport odpadów
Nowela odpadowa wprowadza również obowiązkowe kontraktowanie przez gminy w trybie przetargu usług w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W przypadku gmin powyżej 10 tys. mieszkańców gmina będzie mogła być podzielona na sektory, dla których powinny zostać zorganizowane odrębne przetargi.
