Wszystko to ma związek z uchwaloną 9 listopada 2018 r. ustawą o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym (dalej:ustawa). Wejdzie ona w życie 18 kwietnia 2019 r., z zastrzeżeniem, że już od 1 stycznia 2019 r. tworzy się platformę, która ma umożliwiać przekazywanie faktur drogą elektroniczną, zaś dla zamówień publicznych nieprzekraczających równowartości 30 tys. euro zastosowano okres przejściowy do 1 sierpnia 2019 r.
Czytaj także: Zamówienia publiczne: papierowa faktura będzie zbędna
Będzie platforma
Podstawowym celem ustawy jest wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/55/UE z 16 kwietnia 2014 r. w sprawie fakturowania elektronicznego w zamówieniach publicznych (dalej: dyrektywa). Prawodawca unijny dostrzegł stosowanie w państwach członkowskich rozbieżnych wymogów prawnych i technicznych dotyczących faktur elektronicznych, które zniechęcają wykonawców do podejmowania działalności w dziedzinie zamówień transgranicznych, stanowiąc swoistą barierę dla handlu wewnątrzwspólnotowego. Przeciwdziałać wspomnianej przeszkodzie ma wspieranie interoperacyjności w zakresie fakturowania elektronicznego, o czym stanowi dyrektywa.
Najistotniejszą zmianą, którą niesie za sobą ustawa jest zobowiązanie publicznego zamawiającego do odbierania od wykonawcy ustrukturyzowanej faktury elektronicznej przesyłanej za pomocą platformy („E-faktura"). Narzędziem do tego służącym będzie Platforma Elektronicznego Fakturowania, której wdrożenie jest realizowane przez Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii. Na tę chwilę, ministerstwo udostępniło, z możliwością rejestracji, wersję testową platformy w wersjach przygotowanych przez dwóch brokerów (odnośnik można znaleźć pod adresem https://efaktura.gov.pl/platforma-PE).
Z drugiej jednak strony, ustawa nie zobowiązuje wykonawcy do wysyłania E-faktur. Co prawda na etapie prac legislacyjnych rozważano wprowadzenie po dwóch latach od wejścia w życie ustawy obowiązku wystawiania przez wykonawców E-faktur, ostatecznie jednak zrezygnowano z tego pomysłu. Wydaje się być to uzasadnione w świetle motywu 35 Dyrektywy, który wyjaśnia, że dyrektywa powinna pozostać bez uszczerbku dla prawa wystawcy faktury do wyboru pomiędzy innymi metodami przedłożenia faktury.
