W restauracji prowadzonej przez spółkę jawną znajdowały się automaty do gier. W trakcie kontroli funkcjonariuszy służby celnej okazało się, że gry były prowadzone bez zezwolenia. Spółka wniosła sprzeciw, ale naczelnik urzędu celnego odmówił jego rozpatrzenia. Czy na takie postanowienie można wnieść skargę do sądu administracyjnego?
– pyta czytelnik.
Zgodnie z uchwałą 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego (II GPS 3/13) przedsiębiorcy nie przysługuje takie uprawnienie. Zasady przeprowadzania kontroli reguluje ustawa z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (dalej: u.d.g.). Jej przepisy (z uwzględnieniem przewidzianych w nim wyłączeń) określają m.in. obowiązki organu kontrolującego przedsiębiorcę w zakresie:
Art. 84c u.d.g. przewiduje, że w razie podjęcia i wykonywania przez organ kontroli czynności z naruszeniem wskazanych wyżej regulacji, przedsiębiorca może wnieść na piśmie sprzeciw do tego organu. Wnosi się go w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli lub przekroczenia limitu czasu jej trwania w danym roku. Organ kontroli w ciągu 3 dni roboczych od otrzymania sprzeciwu ma obowiązek rozpatrzyć go i wydać postanowienie o odstąpieniu od czynności kontrolnych lub o ich kontynuowaniu. Nierozpatrzenie sprzeciwu w terminie jest równoznaczne w skutkach z wydaniem postanowienia o odstąpieniu od kontroli.
Natomiast w przypadku rozpatrzenia sprzeciwu i wydania postanowienia przedsiębiorca może wnieść od niego zażalenie – w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania. Rozstrzygnięcie zażalenia następuje w drodze postanowienia, nie później niż w ciągu 7 dni od jego wniesienia. Nierozpatrzenie zażalenia w terminie jest równoznaczne w skutkach z wydaniem postanowienia uznającego słuszność zażalenia.
