Chińczycy walczą o polskie zamówienia

Chińczycy już zdobyli intratne zlecenia na budowę dwóch odcinków autostrady A2. Teraz walczą o kolejne przy A1. Zdaniem polskich firm to dopiero początek ich ekspansji. – W krajach UE pomoc publiczna dla przedsiębiorców jest w praktyce zakazana. Tymczasem powszechnie wiadomo, że chińskie firmy są dotowane i dlatego mogą proponować ceny poniżej kosztów. Nie chodzi zresztą tylko o nie, ale szerzej o przedsiębiorców spoza Unii Europejskiej – mówi Janusz Zaleski, wiceprezes Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa, zapowiadając wystąpienie do władz z apelem o zmianę prawa.

[srodtytul]Można ograniczać[/srodtytul]

Polskie przepisy o zamówieniach publicznych dają firmom z całego świata równe szanse. Zgodnie z nimi przetargi muszą być prowadzone w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Pod

względem prawnym nic nie stoi na przeszkodzie, by wprowadzić ograniczenia. – Przepisy unijne nakazują równe traktowanie firm z UE, krajów objętych międzynarodową umową w sprawie zamówień rządowych (ang. Government Procurement Agreement – GPA) i ewentualnie innymi umowami handlowymi. Nie odnoszą się w żaden sposób do pozostałych państw – tłumaczy Aleksandra Sołtysińska, adiunkt w Katedrze Prawa Europejskiego Uniwersytetu Jagiellońskiego.

[wyimek]42 proc. oszacowanej wartości zaproponowali Chińczycy w ofercie na jeden z odcinków autostrady A2[/wyimek]

Stąd postulat wprowadzenia ograniczeń wobec firm spoza UE i GPA. Pojawia się pytanie, na czym miałyby one polegać. – Wykonawcy spoza UE musieliby udowodnić, że spełniają wymagania unijne dotyczące chociażby pomocy publicznej czy warunków socjalnych pracowników – proponuje Włodzimierz Dzierżanowski, prezes Grupy Doradczej Sienna. O wprowadzeniu takich przepisów musiałby oczywiście przesądzić polski parlament.

[srodtytul]Dumping zakazany[/srodtytul]

Główny zarzut polskich firm to zaniżanie cen ofertowych i proponowanie ich poniżej kosztów. Teoretycznie już teraz nasze przepisy pozwalają walczyć z tym procederem. Według nich oferty zawierające rażąco niską cenę powinny być odrzucane. – Tylko że podczas sporu przed Krajową Izbą Odwoławczą to stawiający zarzuty musi mieć argumenty, które przekonają skład orzekający. W praktyce udowodnienie tego jest najczęściej niewykonalne – mówi Dzierżanowski, postulując odwrócenie ciężaru dowodowego.

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przekonuje, że drobiazgowo badała ceny zaproponowane przez Chińczyków przy autostradzie A2. – Dostaliśmy wyjaśnienia, które przekonały nas, że są to ceny rynkowe. Przewaga chińskiej firmy polegała głównie na tym, że dysponuje ona własnym kapitałem i nie musi brać kredytów na realizację nawet tak dużych inwestycji. Dzięki temu nie tylko nie płaci odsetek bankom, ale też może od razu kontraktować duże partie towaru, uzyskując niższe ceny – wyjaśnia Marcin Hadaj, rzecznik prasowy GDDKiA.

[ramka][b]Trudno z nimi rywalizować cenowo[/b]

W 2009 r. Chińczycy wygrali przetarg na budowę dwóch odcinków autostrady A2. Na odcinek A złożyli ofertę opiewającą na 754 mln zł.