Kiedy stosować mniej restrykcyjne przepisy

Generalną regułą wynikającą z art. 32 ust. 1 prawa zamówień publicznych jest zakaz dzielenia zamówienia na części w celu ominięcia ustawy.

Jeśli więc gmina chce udzielić zamówienia w kilku częściach, to musi zsumować wartość wszystkich. Od sumy zależy, jaką procedurę przyjmie. Ma to znaczenie przy ustalaniu, czy chodzi o zamówienia podprogowe (w przypadku samorządów chodzi o kwoty 206 tys. euro dla dostaw i usług oraz 5,15 mln euro dla robót budowlanych), przy których można stosować prostsze i szybsze procedury.

Obowiązująca od 24 października nowelizacja wprowadziła jednak pewne odstępstwo od reguły sumowania wszystkich części. Zgodnie z art. 6a pzp w niektórych sytuacjach zamawiający może brać pod uwagę wartość poszczególnych części zamówienia i stosować przepisy adekwatne do tych wartości. Pod pewnymi jednak warunkami. Z możliwości tej wolno skorzystać, jeśli:

- wartość danej części jest mniejsza niż 80 tys. euro przy dostawach lub usługach oraz 1 mln euro przy robotach budowlanych,

- łączna wartość części wynosi nie więcej niż 20 proc. wartości zamówienia.

Obydwa warunki muszą być spełnione łącznie.Zanim organizator przetargu zacznie się zastanawiać nad wyodrębnieniem części zamówienia, aby zastosować wobec niej osobne, łagodniejsze procedury, musi oszacować wartość całego zamówienia. Nie ma natomiast potrzeby, aby najpierw udzielał zamówienia „głównego” (co najmniej 80 proc.), a dopiero później „częściowego” (do 20 proc.). Kolejność, jaką zastosuje, jest dowolna.

[ramka][b]Przykład[/b]

Gmina planuje roboty budowlane. Zamierza udzielić zamówienia na nie w częściach. Ich wartość wynosi odpowiednio:

- część I – 3 mln euro

- część II – 1 mln euro

- część III – 900 tys. euro

- część IV – 600 tys. euro

- część V – 300 tys. euro

- część VI – 200 tys. euro

Łączna wartość zamówienia wynosi 6 mln euro, a więc powyżej progu unijnego. Dlatego też co do zasady zamówienie to musi być udzielone zgodnie z bardziej restrykcyjnymi procedurami. Jednak nie całe. Niektóre części można zlecić, stosując łagodniejsze przepisy. Chodzi o te, które są mniejsze niż 1 mln euro. Części I i II muszą więc być udzielone zgodnie z ostrzejszymi przepisami. Części: III – VI mogą być udzielone z zastosowaniem łagodniejszych procedur. Ale nie wszystkie, gdyż ich wartość po zsumowaniu wyniosłaby 3 mln euro, a więc 50 proc. wartości całego zamówienia. Tymczasem nie może przekroczyć 20 proc., czyli w tym przypadku 1,2 mln euro. Zamawiający może więc skorzystać z łagodniejszych przepisów przy częściach: III + V; III + VI; IV + V + VI.[/ramka]

[i]Podstawa prawna:

– ustawa z 29 stycznia 2004 r.