Jako inwestor udzieliłem pracownikowi pełnomocnictwa do reprezentowania spółki na każdym etapie postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Prezydent miasta wydał to rozstrzygnięcie. Samorządowe kolegium odwoławcze wszczęło postępowanie o stwierdzeniu nieważności powyższej decyzji.
Zawiadomienie w tej sprawie oraz jej rozstrzygnięcie doręczone zostało pełnomocnikowi przez kolegium. Zanim on je jednak otrzymał wypowiedziałem mu pełnomocnictwo. Nie wiedziałem więc o wszczęciu postępowania i wydaniu decyzji o stwierdzeniu nieważności. Ponadto uważam, że organ nie powinien kierować pism do pracownika, bowiem jego pełnomocnictwo nie obejmowało postępowań innych niż dotyczących decyzji o warunkach zabudowy. Czy kolegium powinno przywrócić mi termin do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy? –pyta czytelnik.
Nie.
Mocodawca musi zawiadomić organ o wypowiedzeniu pełnomocnictwa. Jeżeli w postępowaniu administracyjnym udzielono pełnomocnictwa i przedłożono je organowi, to jest oczywiste, że ten organ musi być też powiadomiony o wypowiedzeniu pełnomocnictwa. W kodeksie postępowania administracyjnego skutki wypowiedzenia pełnomocnictwa nie zostały uregulowane. Jednak należy przyjąć, że organ, któremu złożono pełnomocnictwo, musi uwzględniać skutki jego wypowiedzenia dopiero wtedy, gdy się o tym dowiedział. Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 listopada 2011 r. (sygn. akt: II OSK 1607/2010).
Strona, zgodnie z art. 32 k.p.a., może działać przez pełnomocnika, o ustanowieniu którego organ administracyjny powinien być powiadomiony. Od tej chwili strona działa za jego pośrednictwem, dlatego wszystkie pisma doręcza się pełnomocnikowi a nie stronie. Sąd Najwyższy w postanowieniu z 9 września 1993 r. (sygn. akt III ARN 45/93) stwierdził, że art. 40 § 2 k.p.a. nie dopuszcza żadnych wyjątków i, zgodnie z przyjętą w k.p.a. zasadą oficjalności doręczeń, obarcza organy prowadzące postępowanie obowiązkiem doręczania wszystkich pism procesowych, a w tym orzeczeń (decyzji i postanowień), pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie. Jednocześnie należy zauważyć, że pismo nie zostanie prawidłowo doręczone (w konsekwencji nie nastąpią jego prawne skutki) w wypadku, gdy nie zostało ono wysłane pełnomocnikowi strony, nawet jeżeli zostało ono doręczone stronie (por. wyrok NSA z 26 marca 1998 r., sygn. akt II SA 157/98).
