- Prowadzę zajazd, w którym sprzedawany jest alkohol. Nie zapłaciłem drugiej raty opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Prezydent miasta wydał decyzję o wygaśnięciu zgody. Od tego rozstrzygnięcia wniosłem odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego. Zanim zostało ono rozpatrzone, inspekcja handlowa przeprowadziła u mnie kontrolę. Wydała decyzję, którą zobowiązany zostałem do wycofania alkoholu ze sprzedaży. Czy w tej sytuacji inspekcja handlowa mogła nałożyć na mnie taki obowiązek?
– pyta czytelnik.
Nie, zanim odwołanie od rozstrzygnięcia o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu nie zostanie rozpatrzone ostateczną decyzją samorządowego kolegium odwoławczego inspekcja handlowa nie może zobowiązać przedsiębiorcy do wycofania alkoholu z obrotu. Stosownie do treści art. 130 par. 1 i 2 kodeksu postępowania administracyjnego przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie podlega wykonaniu. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji. W powyższej sprawie przedsiębiorca wniósł odwołanie od decyzji prezydenta miasta do samorządowego kolegium odwoławczego.
Zatem do czasu wydania decyzji ostatecznej przez organ odwoławczy decyzja prezydenta miasta o wygaśnięciu zezwolenia nie była wykonalna. Moc (skutek prawny) tego aktu administracyjnego uległa zawieszeniu do czasu wydania decyzji ostatecznej.
W orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że w razie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży z powodu niedokonania wpłaty kolejnej raty organ, który wydał zezwolenie, stwierdza wygaśnięcie zezwolenia w drodze decyzji – tak orzekł m.in. NSA w uchwale pięciu sędziów NSA z 23 czerwca 1997 r. Sąd uznał w niej, że stwierdzenie wygaśnięcia decyzji zezwalającej na sprzedaż napojów alkoholowych leży w interesie społecznym (w rozumieniu art. 162 par. 1 k.p.a.).
